□ 本报驻日本记者 冀勇

为掌握针对外国人歧视问题的现状,日本法务省计划在11月启动一项针对在日外国人的问卷调查,了解外国人在日本可能遭受歧视的情况。

分析认为,近年来,日本安倍政府对国内右翼势力和民族主义情绪采取的纵容态度,客观上造成了针对外国人的歧视问题日趋严重。此次调查,将为日本政府制定改进相关措施提供依据。

朝野均存在歧视性言论

截至今年6月底,居住在日本的外国人已经超过230万人,达历史最高纪录,但是针对外国人的歧视事件也呈增多之势。据日本法务省统计,在截至2015年9月的三年半时间中,日本共发生针对外国人的歧视言论1152件。

今年2月17日,日本自民党法务部会长丸山和也在参议院宪法审查委员会答辩时的发言语出惊人,他说“现任美国总统是黑人,有黑人血统,说白了,就是奴隶(血统)”。此言论一出,舆论哗然,日本首相安倍晋三不得不亲自出面灭火,除对丸山提出批评外,还要求所属国会议员“自律”。此后,在7月的东京都知事选举中,多年来以发表针对在日韩国人歧视言论出名的“不允许在日外国人特权市民会”前会长樱井诚依然在竞选活动中大肆发表针对在日韩国人的攻击性言论,尽管如此,最终樱井仍获得了10万张以上选票。

近年来日本政坛诸如此类针对外国人的歧视性言论层出不穷,而在民间层面,类似事件也时常见诸报端。

10月10日,南海电铁一名40余岁的男性司机在车内广播中称,“今天由于大量外国乘客乘车造成车内拥挤,给日本乘客造成了不便”,因为该广播内容存在明显对外国人的歧视,涉事司机受到了处罚；10月4日,有日本媒体报道,位于大阪的寿司店“市场寿司难波店”在提供给外国客人的寿司中加入了正常量2倍左右的芥末,被指存在对外国客人的歧视,受到了广泛批评。

法律不健全难遏制歧视

分析日本日益增多的针对外国人的歧视事件,主要原因除了日本传统观念和民族主义情绪的上升,法律不健全也是一个重要原因。

日本被认为是世界上种族最不多元化的国家之一,对于保持种族纯洁性,日本人在潜在观念中具有极强的自豪感,同时因为日本文化中存在的“内外”观念,导致日本人很难接纳外国人。

在政治层面,安倍上台后,在大量任用右翼政客的同时,还推动所谓的“爱国爱乡土”教育,日本电视和报刊杂志上时有公众人物针对外国人的歧视言论以及有关外国游客不文明行为的报道,导致日本国内民族主义情绪日渐升温、对外国人的偏见日益加深。

在法律层面,今年5月24日,日本国会通过的旨在消除煽动歧视特定人种及民族仇恨言论的对策性法律——《仇恨言论对策法》,在对“在日本合法居住的非日本出生者及其子孙”的歧视言论和行为予以禁止的同时,却没有设置惩罚条例,极大降低了法律的权威性。

调查将作改善政策依据

即将展开的问卷调查就是在这样的背景下决定启动的。调查范围涉及居住在日本的18岁以上外国人,具体调查将在东京都港区、川崎市、大阪市、群马县太田市等外国人较多的16个都道府县的37个城市展开,预计将有1.85万在日外国人接受调查。

调查采取书面问卷形式,问卷语言包括日语、英语、中文、韩文、越南语等13种语言。问卷问题主要包括:与日本人交往中遭受到的歧视和偏见、在寻找房屋和在外就餐等日常生活中遭受的歧视、游行和网络上出现的歧视语言、为消除歧视和偏见而采取的措施等。

日本政府称,调查结果将交由民间智库分析,作为未来日本政府改善政策及相关法规的重要依据。本报东京11月1日电