日本政府对于没有美国参与的《跨太平洋伙伴关系协定》(Trans-Pacific Partnership，简称TPP)的立场发生了重大转变。

日本副总理兼财务相麻生太郎19日在纽约发表演讲称，在没有美国的情况下，11个成员国将在5月的亚太经济合作组织（APEC）会议上讨论TPP协议相关事宜。

而日本首相安倍晋三之前曾表示，TPP在没有美国的情况下是“无意义的”。

这表明，日本政府对于TPP的立场发生了180度的转变。这有可能让这个巨大的贸易协定起死回生。英国《金融时报》评论称，尽管美国缺席，此举仍然可能改变亚洲贸易格局，提供一个替代以中国为中心的区域全面经济伙伴关系协定的选择。

《金融时报》援引日本贸易官员们的话称，政府已准备好推进这一协定，而不对现有TPP文本作大量更改。

为何日本转变态度了呢？金融时报援引日本政策研究大学院大学（GRIPS）高级研究员川崎研一(Kenichi Kawasaki)的话称，首先，日方意识到，即使没有美国，TPP也能带来经济效益。

川崎研一表示，对于日本来说，来自关税减免的大部分推定收益涉及美国，但来自非关税壁垒消除的推定收益主要涉及亚洲贸易伙伴。

其次是地缘政治层面：TPP将巩固日本与澳大利亚和越南等重要地区合作伙伴的关系。而且将保住TPP在知识产权和政府采购等领域确立的严格规则。这将形成压力，要求RCEP协定也达到更高标准。后者覆盖一组不同的亚洲国家，包括日本、中国、印度尼西亚和菲律宾。

日本综合搜索门户网站BIGLOBE分析称，如果由日本牵头的11国TPP正式签订并生效，澳大利亚和其他国家就可以以低于美国的价格向日本出口牛肉等产品。届时，美国的出口农产品竞争力将会降低。美国的农产品行业到时候应该不会无动于衷，美国就有了重返TPP协定的可能性。

日本内阁官房长官菅义伟也在4月20日的记者会上谈及没有美国的TPP协定时表示，对美国“坚持不懈进行游说的态度没有改变”。

TPP协议建立于2015年10月。在美国于今年年初宣布退出后，日本成为TPP协定中的最大经济体。其他10个成员国为澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南。

除了日本之外，澳大利亚也有意寻求重新协商TPP协定。该国贸易部长Steven Ciobo一周前访问了日本，讨论重启TPP事宜。

由于在之前的交涉中对美国作出大幅度的让步，因此越南等国可能会在重新谈判中要求变更协议内容。

在与美国展开北美自由贸易协定（NAFTA）谈判之前，墨西哥和加拿大方面在能够多深入地加入TPP重新谈判具有较大不确定性。

5月的APEC会议上关于TPP的磋商具有预备性质，麻生太郎还称，将在11月于越南召开的APEC贸易部长会议之际举行TPP成员国部长级会议，届时将正式启动讨论。

针对没有美国的TPP协定，菅义伟表示，日本政府的态度非常积极：“我们将与其他成员国合作，不排除一切可能性。我们将在基于最优选择基础上引领TPP磋商。”