美国总统特朗普在今年1月20日正式就任总统的第一天,就签署命令让美国退出TPP,作为TPP成员国的老大,连群主都退群了,这个协议是否还有存在的必要呢?特朗普当初表示退出TPP对于美国劳动者来说是一件大好事。此前,他就曾多次指出,TPP是“国家潜在的灾难”,会给美国制造业带来冲击。如今几个月过去了,日本想接管群主这个位置,究竟是隐藏了怎样的心思?
美国总统特朗普将TPP称作一场灾难,并且让美国退出了TPP的谈判进程,但今年在日本的国际金融协会会议上,似乎其他的国家还没有那么快地萌生退意。
特朗普一开始表态退出TPP的时候,日本首相安倍晋三还表示如果没有美国,TPP就会变得毫无意义。但近期,日本官方却开始呼应澳大利亚的提议——在没有美国的情况下,将TPP继续下去。亚洲贸易中心(Asian Trade Center)执行董事Deborah Elms表示其他的11个国家已经决定保存TPP协议的成果。
Elms指出TPP协议的谈判原本是有利于美国的,现在美国的退出对整个谈判会是一个挑战,但她依然相信该协议会在今年年底之前达成。Elms还补充道日本其实还在希望美国能够重新加入TPP。
日本原本是TPP协议中最主要的一个受益者,特别是日本的汽车业。因为一旦TPP协议谈判完成,日本将会获得美国市场更低的准入门槛。
但美国对日本原本就已经十分巨大的贸易逆差一直让特朗普耿耿于怀,特别是汽车行业的销售额。日本每年卖给美国的汽车达百万辆,反过来美国向日本出口的汽车数量仅有10万左右。所以其实没有美国的话,tpp还是能够存在的。
群龙无首谈判缓慢
不过再怎么说当初美国作为tpp的老大,其他成员国都是心服口服的,谁也不敢有别的声音,现在美国走了,谁能够接替美国,谁又有这个能力可以接替美国呢?日本?显然是不够资格的,因此处于群龙无首状态下的tpp成员国之间的谈判进展十分缓慢。
上周五(5月5日)加拿大多伦多召开的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)首席谈判代表会议闭幕。日本的首席谈判代表片上庆一在会后表示,会议就继续磋商以促使协定在不含美国的11国框架下生效达成一致。片上同时表示“各国的情况与立场各不相同”,暗示11国分歧较大,磋商面临困难。
11国出现分歧的原因是,若TPP的规模从12国缩小至11国,对拉动各国经济效应的影响存在差异。马来西亚与越南由于无法扩大对美国这一巨大市场的出口,而对不含美国的TPP生效面露难色。但日本、澳大利亚等对推动不含美国的TPP生效态度积极,意在敦促加强保护主义动向的美国特朗普政府再次认识到,力争确立亚太地区贸易与投资规则的TPP意义重大。
日本和澳大利亚等对于以尽量不修改12国谈妥内容的形式尽快使TPP生效态度积极,但此前期待扩大对巨大市场美国出口的越南、马来西亚等国内反对呼声强烈。
据分析,因此也出现了部分态度积极的国家率先生效的方案,可能还将探讨分阶段增加参加国,最终打造成包括美国在内的12国框架一事。
日本为何执着TPP不愿放手?
我们可以看到在美国退出TPP之后,日本似乎成了最忙的国家,整天又是组织其他国家进行谈判,又是打探美国的口风希望美国能够再次加入到tpp里面,为什么日本要这么操心又执着tpp呢?针对中国的想法不言而喻。要知道当初奥巴马建立TPP就是为了在国际贸易上打压中国。如今特朗普让美国“退群”,中国在国际贸易上压力大减,必然会对今后的经济发展有所帮助。这看在安倍眼里当然是不舒服的。
在东亚曾经是日本独大,自从我国经济兴起并敏捷超越日本,东亚的主导权已逐步由我国操控。日本当然不甘心就此失掉主导权,由于一旦我国进一步强壮,日本的全部经济工业将会归入我国经济的大工业傍边。
如今的韩国、台湾现已对我国高度依靠,试想日本也被我国彻底归入工业分工中,一是感情上过不去,更主要的是将永无翻身之日,只能对中国俯首称臣。所以安倍才会不断想要让TPP起死回生。即使是美国不再,日本也要让TPP存在,以此来对中国形成压力。
不过另外还有一种说法:
说是安倍想给自己留下一笔重要的政治遗产。在延长自民党总裁任期顺利通过后,安倍有望执政到2021年9月。届时,安倍将成为二战后任职时间最长的日本首相。当了这么多年首相,经济上总得有所作为吧。TPP就是他推动日本经济增长的重要手段。
据日本政策研究大学院大学川崎研一教授推算,包含美国在内的TPP能够将日本的实际GDP推高1.37%,不包含美国的TPP也能推高1.11%。即便没有美国,TPP的经济效应也不小。
同时安倍始终没放弃把美国拉回群的念头。在《日本经济新闻》看来,安倍政权推进TPP的真实意图在于迟早让美国回归,即在日本的主导下先构建地区的通商与贸易规则,待时机成熟后重新迎接美国加入。安倍心里其实早就确立了这一想法,问题只在于表明这一构想的时机。
日本财务相麻生太郎4月去了趟美国,然后发表演讲宣布“从5月开始讨论由不包括美国的11个国家促成TPP生效”。这是间接在向特朗普施压。他在4月底接受日本媒体采访时就提到,美国“完全有可能在认清现实后觉得还是TPP更好”,届时再在后期寻求加入TPP也不迟。
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