农会日本协同组合（Japan Agricultural Cooperatives，简称农协、JA）由于允许祖辈务农者也可以加入，因此农协的成员人数超过农业人口，达到了1000万人。JA一直以来由于与农林省说不清道不明的共生关系和“天降”问题（天下り，即农林省官员退休后进入农协出任顾问），而被人诟病，农林省也被视为农协的代言人。此外农协不仅从事与农业相关的事业，还参与金融、信贷业务，坐拥的农林中央金库对日本地方经济拥有巨大的发言权。

农协内部讲求平等主义的倾向，也固化了日本农业原有的零碎化、小规模经营趋势。此外，农协还通过对农业用地转让的设限和对农产品价格的制定权，让试图大规模、专业化经营的业者无从下手。这也间接提高了日本国产农产品的价格，并压缩了日本国民的钱袋。

在这场煽动日本粮食危机和推动农产品国产化的运动之中，农林水产省和农协正是其中的主力，并通过煽动粮食自给率危机，唤起了国民对于农业问题的关注，并换得了来自政府的巨额农业补贴。

即使是安倍和日美财界也对坚如磐石的农协无计可施

此外，日本农村人在政治中不成比例的相对影响力也是一因。当下日本的总户数为5000多万户，其中农户包含兼农户不到300万户，不及整体的1成。那根据一人一票的原则，为何农民会有如此之大的政治影响力呢？

因为日本当下的选举制度基本是基于1940、50年代的人口分布来划分选区的，此后的选区改定沿袭只增新选区不减旧选区的原则。虽然战后大部分日本民众生活在农村当中，随着日本工业的起飞，大部分农村人口被吸引到城市。因为修改选区划分的权限在于国会，或说在于占国会多数席位的执政党自民党手上，以农村地区为根基的自民党在这场既当裁判员又当运动员的比赛中，显然很难真心实意地去消除各个选区之间一票差距的问题。

不同于瞬息万变的都市地区，在农村地区的选举中除了金钱的因素之外，地缘、血缘的作用尤为突出。田中角荣在新潟第3区的“地方王国”，让他横跨40余年不受个人政治沉浮的影响，连续当选16次便是一个典型案例。此外日本政治上也遵循“年功序列”原则，当选次数越多的议员在内阁中的位置越高，是一个不成文的规矩，因此拥有稳定农村选区基础的议员自然成为政界大佬，也让为农村地区代言的议员在政治上有了不同寻常的发言力。

虽然在TPP的谈判中，日本在“圣域5项”——米、麦、糖、牛猪肉、乳制品这些重要的农业领域暂时避免了完全撤销关税，但中长期撤销农业保护政策大方向，也逼迫农协往废除平均主义、支援农户专业化的转型方向踏出了一步。但TPP的搁浅让农协着实松了一口气，并缓和了改革的压力，短期看来煽动农业自给率危机、宣扬国产食材神话的结构仍将继续。而日本消费者也只能自觉或不自觉地承担那价格不菲的国产食材。

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