原标题：日本众议院通过天皇退位《特例法》 预计9日正式成立

央广网北京6月3日消息（记者朱敏）据中国之声《新闻纵横》报道，去年8月，日本明仁天皇向亿万日本民众发表讲话，表达生前退位的意向。此后，有关天皇退位的法律程序一直争论不休。因为日本近代史上没有天皇生前退位的先例，二战后制定的日本宪法和《皇室典范》中也没有关于天皇让位的规定，是修改《皇室典范》还是专门制定法律应对明仁天皇生前退位成为争论焦点。现在看来，后者胜利了。

以日本首相安倍晋三领导的自民党支持制定有关天皇退位的《特例法》，该法案此前已在日本内阁获得通过。昨天（2日）下午，日本众院全体会议凭借自民、民进、公明等多数赞成表决通过了实现天皇退位的特例法案。该法案7号起将在日本参院特别委员会启动审议，预计9号正式通过，成为法律。

在众议院召开全体会议之前，该法案1号在日本众院议院运营委员会上各党全体一致表决通过。法案上月19号提交，罕见地在众院议院运营委员会仅审议1天即通过。但这并不代表众议院内没有反对的声音。在日本众院全体会议上，民进党前干事长枝野幸男弃权，无党派的前金融担当相龟井静香等表示反对。自由党弃权。

中国外交学院日本问题专家周永生指出，反对派的反对理由不尽相同。枝野幸男认为不能靠特例法案来规定天皇退位，应该修改皇室典范，一劳永逸；自由党党首小泽认为自民党没有很好地理解天皇发言，认为天皇的发言没有暗示自己要退位的意思，实际上是“被退位”的，因不满安倍的修宪政策。龟井静香认为天皇不应该生前退位，应该终身制。

而对于天皇生前退位，日本民众的反应也不同。年轻一代大多表示支持天皇的决定。

民众1：年轻一代现在已经逐渐踏入社会，一股年代交替的潮流，天皇应该可以允许退位。

民众2：普通人到了60岁、65岁就可以退休了，但天皇却要工作一辈子。他太不容易了。

也有年纪稍大的民众对天皇有些不舍。“如果天皇仍然健康，希望他能终生担任公务。”

不过，从媒体的调查来看，日本大多数民众对天皇生前退位表示理解。

针对明仁天皇生前退位的法案作为规定皇位继承的日本《皇室典范》特例，对象仅限当今一代天皇，但会作为未来天皇退位时的先例。

法案还规定，历史上作为略称使用过的“上皇”一词将成为退位后的正式称号。退位日为《特例法》的施行日，施行日必须在公布日起的3年范围内，在听取皇室会议意见后决定。据日本媒体报道，日本政府设想退位的时间为2018年12月等。

从2016年8月表达退位意向，到2018年底正式退位，中间为什么要经历这么长时间？除了必要的准备之外，据媒体报道，安倍政府也有意拖延，以避免天皇很快退位干扰今后两年的“修宪关键期”。

中国社科院日本研究所副所长高洪表示，或许有这个因素。安倍修宪主攻方向是去掉宪法和平条款第9条，这时如果天皇的情况发生变化，在国家根本法的改动中是一件大事，会增加宪法修改文本，修改草案研究讨论的复杂性。

由于自民党在众参两院的绝对优势，法案通过并不难，然而，这过程中依然出现不同的声音，而且还提到了要讨论创设“女性宫家”等条例，这是否意味着日本未来出现有出现女天皇的可能？

明仁天皇退位后的称号和敬称为“上皇陛下”，皇后则为“上皇后陛下”。成为皇位继承顺序第一位的“皇嗣”秋筱宫亲王的称号不作法律规定。法案中还列举了辅佐天皇夫妇和秋筱宫家的体制扩充措施。

由于日本皇室女性不能继承皇位，而且皇室女性如果嫁给平民将失去皇室身份，导致日本皇室成员人数越来越少。近年来，有关修改日本皇室关于女性限制的规定在政坛和民间的呼声越来越高。

据悉，1号日本众议院运营委员会在表决通过《特例法》时，通过了附带决议，要求日本政府讨论作为皇室成员减少对策的创设“女性宫家”等。

高洪认为，这将从客观上减少对改变日本皇室女性身份的阻力。日本历史上多次出现过女先皇，只是到明治维新以后做了新的规定。从今天的政治设计上讲，如果为将来天皇家族的变化作出更多安排，恐怕今后会减少政治上的限定性或变动时的阻力，客观上有这种效果。

虽然对于讨论创设“女性宫家”的讨论开始时间写的较为模糊，仅是“法律施行后迅速展开”，但这突破性的一步足以让日本民众对未来出现一位女天皇充满期待。