美国总统特朗普对日本的首次访问,第一天在友好亲密的高尔夫外交中开局,而美日经贸的分歧却成为第二天的热点。
当地时间6日,特朗普将重点转移到美日经贸上,指责日本市场不公平,没有对外开放。
重申加强美日同盟
当地时间5日,日本首相安倍晋三在特朗普抵达后第一时间就邀其前往埼玉县川越市的霞关乡村俱乐部,由男子高尔夫职业选手松山英树陪同,在约2小时里一起打了9洞。
日方此前表示希望,通过高尔夫外交加深特朗普和安倍之间的个人关系以及美日同盟。
日方的心思也体现在一些小细节上,在打球前,安倍和特朗普还在绣有“DONALD&SHINZO MAKE ALLIANCE EVEN GREATER(唐纳德和晋三让同盟更加伟大)”字样的高尔夫球帽上签名。此外,日方还特地为特朗普准备了其最喜欢的食物之一——汉堡包作为午餐。
此番“高尔夫外交”的缘起是今年2月,安倍成为特朗普在白宫接待的第二位外国政府首脑。白宫会谈结束后,两人便一起乘坐美国总统专机“空军一号”前往佛罗里达棕榈滩海湖庄园,一起打了几个小时高尔夫球。
“日本是美国在亚太地区最重要的盟友,同时,对美国而言,日本处于一个比较关键的地理位置。所以,特朗普上台后,有意地想要提升日本在美国亚太战略布局中的地位,选择日本作为其亚太之行的第一站。”上海国际问题研究院世界经济研究所副研究员陈友骏认为,“之前安倍的对美外交,促成了特朗普和他之间较好的私人关系。特朗普此行实际上也是给安倍政治面子,显示出日美同盟关系在安倍和特朗普执政时期得到了一定的稳固和夯实。”
5日晚间,安倍在首相官邸表示,特朗普非常愉快,在高尔夫球场可以放松,并暗示两人围绕朝核问题深入交换了意见。
美日贸易逆差
此前,日方就担心特朗普在访日期间会提及美日贸易逆差,并要求日方推进美日双边自贸协定(FTA)的相关对话。
果不其然,6日上午,之前打高尔夫的和谐画风突变。
特朗普在美国驻日大使馆出席日美经济界人士见面会时直言:“日本市场不公平,没有对外开放。”他说,日本需要进一步开放汽车等市场。
特朗普称,美国常年苦于对日巨额贸易逆差,每年近700亿美元,希望通过和日本的FTA等途径探索解决的方法。
此前美方已多次就相同的意愿进行吹风。在今年10月中旬的第二轮日美经济对话中,美国副总统彭斯表示对FTA有兴趣,并要求启动谈判。而在本月5日的谈判中,美国贸易代表莱特希泽和日本外相河野太郎已明确表示,将在经济对话中就FTA进行讨论。
“美国现在的要价是,希望日本尽快启动美日FTA谈判,而日本的要价还停留在希望美国能够重新考虑TPP问题。美日在经贸上的隔阂比较明显,日本主要是希望通过 TPP多边舞台来推动其亚太经济合作战略,而美国基本上已经放弃了多边框架,而选择双边的新模式。”陈友骏分析称,除此之外,可能还有几个敏感的问题,例如日本汽车对美出口问题,以及日本国内汽车市场和农业市场的保护问题等。
关于日方期待的特朗普政府重新考虑跨太平洋伙伴关系协定(TPP),在前述见面会上,特朗普已经予以直接否认,并称“不是正确的想法”。
在特朗普此前行,日本方面还一直吹风称,安倍将在和特朗普的会晤中强调“自由开放的印度太平洋战略”,强化日本、美国、印度和澳大利亚四国的合作,由日美主导构建印度太平洋地区海洋秩序。
“实际上,这四个国家合作并不是新提法,此前就存在,但此前的谈判级别比较低。”陈友骏表示,“四国合作总体来说,主要还在于美国,未来四国合作如果存在可能,那么在议题设置上等,美国将起到关键作用。”
美国保守派智库国际战略与研究中心亚洲资深副总裁格林(Green)则称,美国政府希望在印度太平洋地区推动类似美国优先的贸易关系,这是优先考虑减少双边贸易赤字的方法,不是真正的制定规则、推动开放自由贸易体系的方法,会让地区的其他盟友感到困惑。