□ 中国现代国际关系研究院 刘军红

■提要

日本正在遭遇史上最严峻的人口危机。本月22日,日本厚生劳动省发表了“平成29年(2017)人口动态统计之年间推算值”,出生人口数只有94.1万人,破了1899年以来的历史新低。同时公布的死亡人数为134.4万人,二者之差为负的40.3万人。有报告认为,日本人口减少与日本经济增长周期以及城市化进程有关联,在此过程中,人口向大都市圈移动加速了人口减少进程。

最近,多数媒体都在转报日本2017年出生人口数创新低的消息。路透社甚至将其引申为日本正在遭遇史上最严峻的人口危机。正当“安倍经济学”带来了“安倍景气”之际,为何日本的“少子化”问题反而愈演愈烈,日本经济经历了“失去的20年”后,日本社会是不是也将迎来另一场“失去的时代”呢?

本月22日,日本厚生劳动省发表了“平成29年(2017)人口动态统计之年间推算值”,出生人口数只有94.1万人,破了1899年以来的历史新低。同时公布的死亡人数为134.4万人,二者之差为负的40.3万人,即日本总人口自然减少了40.3万人。而若按“人口千对”为基数计算的出生率则为7.5,而死亡率高达10.8,自然增减率为负的3.2。在日本这样绝对减少型的人口动态事实上已经持续了11年。

自1973年日本经历第二轮婴儿潮(年出生数超过209万人)后,出生人口数便呈减少趋势,2005年首现自然增减数为负值,即死亡数超过了出生数。2006年短暂恢复为正值,2007年以后持续负值至今,且数值逐年增大,“日本人口进入绝对减少时代”。

据日本前总务大臣、前岩手县知事、东京大学客座教授增田宽也的报告,如不采取措施,让出生率低迷状态保持下去,那么到2030年日本人口将达不到1亿人,2050年将仅剩8700万人。同时,由于人口减少恐将使全国890余行政区划消失。

“增田报告”认为,日本人口减少与日本经济增长周期以及城市化进程有关联。在此过程中,人口向大都市圈移动加速了人口减少进程。这种人口移动基本经历了三个阶段:第一阶段,即1960年代到1970年代,日本经济高速增长期。在这一阶段,地方年轻人大量流向三大都市圈,导致地方人口再生能力丧失,人口结构呈现老龄人口增加、生产年龄人口和年少人口减少态势,奠定了人口减少趋势的基本结构；第二阶段是1980年代到1990年代泡沫经济时期,生产脱实向虚,人口也从制造业转向服务业,从实体领域转向虚拟领域,从务实劳动转向资产运用。此时的人口结构表现为老年人口维持、微减,生产年龄人口和年少人口减少,但总体人口动态呈相对均衡结构,变动性趋缓。第三阶段是2000年以后,制造业向海外转移,地方经济进一步衰落,人口结构特征是老年人口减少、生产年龄人口和年少人口减少,总人口迎来绝对减少时代。

历经三个历史时期,以年轻人为中心,人口流动呈现从地方向三大都市圈,从日本向海外转移的特征,并伴随晚婚、不婚、超低出生率,最终导致人口减少。

如此看,战后日本经济的发展历程,事实上演变为日本人口减少趋势的形成过程。尤其是经历了泡沫崩溃后的20余年萎缩期,日本人虽有相当部分走向大都市圈、国际舞台和海外市场,但仍有多数日本人因泡沫崩溃而形成内倾、保守型行为范式。如日本高等教育的理论升学率可谓百分百,而实际就学率恐要打个对折,尤其是高速增长期赴美留学的热情退却,留美人员逐年减少。在日本社会中,有相当部分年轻人既不上学、也不工作成为十足的“自由人”。这种内倾、保守、不愿竞争的心理反映到恋爱、婚姻、生育上,则折射为晚婚、不婚、避婚倾向,单身增加,离婚率上升。据日本厚生劳动省调查,2017年婚姻件数60万7000组,婚姻率(人口千对)4.9；离婚件数21万2000组,离婚率1.70。而另据厚生劳动省外围组织对30岁到37岁的单身人群抽样调查,竟有超三成的男女未曾有过约会经历。

在“合计特殊出生率”上,安倍政府设定了1.8的目标,尽管仍不及美国、法国等其他发达国家,但却取得了一定成效,2016年该指标升到1.46,比2005年的1.26高出0.2点,但鉴于适龄生育的女性人口减少,即使出生率上升,出生人数也很难增加。要想保持足够的出生数,就必须加大“少子化对策”的优惠度,给育龄女性更优惠的支持,彻底消除因女性人口减少而引起的人口负增长局面。

从政策上讲,要保证育龄女性多生孩子,无外乎有两个政策手段,一是给予现金补贴,另一是在保育院设施上提供人财物支持。而在日本女性就业率接近60%的条件下,确保保育员到岗是关键。问题在于,安倍的政策未能提高保育员的工资。据调查,即使在极为紧缺保育员的东京,保育员的工资仍仅相当于其他各行业平均工资的60%,使近70万持有保育员资格证书的人不愿意去当保育员。

尽管安倍政府很努力要解决在职女性生育问题,但相关投入却达不到发达国家的平均水平。据OECD统计,在发达国家中用于生育、保育、义务教育等方面的社会费用平均占到GDP的2%左右,而日本到2009年才勉强达到1%。特别是安倍政策的重点在于支持女性就业,实则弥补劳动力不足,缓解供给制约。如此对策,显然没有抓到问题的本质。未来形势若无法改变,那么增加日本人口的唯一选择就是接纳移民。但日本政界似乎不愿讨论这个话题。