据外媒消息，日本政府官员近日称，日本虽仍希望美国总统特朗普对于TPP回心转意，但也在做两手准备，对同美国达成其它形式的贸易协议持更加开放的态度。

日本方面称，双方在多边还是双边框架的问题上争论不休，可能会适得其反。“不管是TPP还是自由贸易协定（FTA），都需要对类似的问题进行谈判，而重要的是协议的内容。”日本财务省一位官员表示。

这样的态度与几周前大为不同。当时，日本副首相麻生太郎声称，日本绝不会同意启动双边自贸谈判，这对日本没有好处。是什么原因让日本改变了主意？

南京尚道社会研究所研究员曹朝龙在接受《中国贸易报》记者采访时认为，日本改变主意主要有两个原因：一是特朗普政府一直强调“自由、公正、互惠”的贸易，持续在钢铁、铝关税以及汇率问题上对日本施压。不同于暂时得到豁免的加拿大和韩国，日本至今未出现在美国的关税豁免名单上，面对压力不得不考虑应对策略。二是近日安倍晋三在与特朗普会面时未曾说服特朗普重返TPP协议。

“美日之间的经贸联系并不会因为TPP或FTA而改变。”中国贸促会研究院国际投资研究部主任刘英奎在接受《中国贸易报》记者采访时表示，美日经贸之间存在着竞争博弈关系，但也拥有共同利益，是可以相互协调的，双方态度和立场也随着博弈过程而改变。

据了解，先前，日本一直期待美国重返TPP，并加大对贸易保护主义可能对全球经济造成损害的警告。麻生太郎公开表示，内向型政策让市场不稳定，没有国家能够从中获益。

国际货币基金组织(IMF)日籍副总裁古泽满宏也呼吁美国重返TPP，称TPP这类多边协定在解决贸易失衡上优于双边协议。他表示，“在供应链紧密交织的全球化世界中，像TPP这样的多边框架在解决贸易分歧以及化解失衡上更有效率。”

但美国一直更倾向于双边协议，并持续对日本施加压力。美国财长姆努钦表示，美国希望达成一项“旨在推动自由、公平和互惠贸易的双边贸易协议”。

“双方都是基于自身利益的考量。”刘英奎表示，美国此前退出TPP，主要考量是在多边协定中做出了过多让步。日本之所以更希望美国重返TPP而不是与之缔结FTA，主要担心双边贸易协定谈判可能会使日本面临开放农业等市场的压力。

刘英奎表示，农业生产与国家安全息息相关，日本对农产品领域的保护非常严格。美国也对农业大量补贴以促进出口。相比美国，日本农业处于人多地少的状态，农业产品劳动生产率较低，若缺乏相应保护，农民利益受损较大。

“美国采取双边谈判更具优势，相比于多边谈判的多元利益诉求，双边谈判更便于美国对他国施压，占据强势地位。”刘英奎举例说，美韩两国同意修改维持六年之久的贸易协定，美国的附带协议是韩国不得进行汇率竞争性贬值，并且对美国汽车和制药公司做出让步。

未来，日本将如何应对？曹朝龙认为，作为美国的第二大贸易逆差国，日本一直被要求缩减贸易逆差或更大程度地对美开放市场、加大对美投资等，如何尽快满足特朗普的要求，又最大程度地维护本国利益，是日本当前面临的重要挑战。

“在此背景下，日本希望找到更灵活的方法，即一边向外界传达对贸易保护主义的担忧，采取‘抱团反美’的方式继续呼吁美国重返TPP，另一方面又表示不完全拒绝双边谈判，但会继续‘拖延’，也更看重谈判内容是否符合日本的利益。”曹朝龙说。