来源：小岛财经（ID：xiaodaocaijing）

说到虚拟货币，不得不讲到的是日本。它是对虚拟货币持友好态度的国家之一，也是世界范围内首个对虚拟货币立法的国家。

从近期日本金融厅（FSA）拒绝多家加密货币交易所注册申请可以看出，日本目前对加密货币监管逐渐清晰。

据小岛财经了解，近期FSHO注册申请遭拒的缘由是“处理交易业务的系统不完善。”此前遭拒的交易所也是因此原因。

显然，如果不是FSA有意不放行，风险抑制是目前在日本经营交易所监管部门首要考虑的因素。

和国内一刀切不同，日本对加密货币的态度一直是防范风险。

早在2016年，日本国会就通过了《资金结算法》修正案，正式承认虚拟货币为合法支付手段并将其纳入法律规制体系之内。该项立法已于2017年4月1日正式实施。同时，在2017年9月，金融厅对11家虚拟货币交易所颁发了交易牌照。

在虚拟货币市场一片火热的环境下，中、韩等国却对ICO的监管加强和禁止，使得日本的虚拟货币市场倍受瞩目，甚至各国争先恐后想在日本开虚拟货币交易所。

根据2017年10月Cryptocompare的数据显示，日本的虚拟货币交易量占全球的59.77%。

截至2017年12月26日，日本正式挂牌营业的虚拟货币交易所有16家，正在审批中的有16家，还有将近100家正在提交申请等待审查，其中涉及到国外资本的占到2/3。

直到2018年1月26日，日本著名的虚拟货币交易所CoinCheck被黑客攻击， 由于运营上没有使用冷钱包来管理，致使用户约580亿日元（约34亿人民币）的NEM被盗走。这一事件或许成为了日本金融厅转变加密货币风险防范到风险抑制的导火索。

随后，日本金融厅对日本国内的加密货币交易所进行了现场检查。最后反馈给公众的是，交易所运营管理不足，并在3月8日分别对2家进行业务停止，7家进行行政处分（其中包括挂牌营业的2家）。

紧接着，3月7日监管层要求在日本居住的人，不分国籍，禁止对在日本没有注册的海外法人开设的ICO进行购买。

之后，3月22日又发布，虚拟货币交易所必须与法币的兑换为主，且面向的是日本国内市场。这一规定将试图进军日本虚拟货币市场的币安拦在了门外，因为币安的交易主要是币币交易，面向得对象也不局限于日本。

4月份，日本金融厅又对数字货币交易的规则和程序进行修订，加强注册审查程序，该程序适用于申请注册但尚未获得批准的公司。

FSA强烈要求没有改善的交易所撤销申请。一些获得该机构许可证的交易所也已接受检查，其中包括Quoine、Tech Bureau和GMO Coin，其中Tech Bureau和GMO Coin已经收到该机构的业务改进单。

可见，在整个过程中，日本方面的监管思路已经基本清晰：交易所可以玩，但ICO相关都要要禁。

但从最开始，日本出台的举措并非打击虚拟货币市场，只是为了抑制过多的风险行为，完善法律上虚拟货币的合法地位。

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