作者：傅晓羚 钟键挺

预订日本民宿的唐辉，离出发赴日游玩还有5天时突然发现，自己在Airbnb(爱彼迎)预订的民宿订单被取消了。随后他收到了一封平台方发送的全额退款邮件。

近日，包括唐辉在内，不少计划赴日的游客发现，在Airbnb等民宿平台上预订好的房源突然遭遇下架、订单被迫取消，甚至无房可订等情况，最后只能临时改订酒店、宾馆……对此，Airbnb(爱彼迎)6月8日回应南都记者称，这是受到日本民宿新法的影响。据悉，日本此前批准的规范民宿行业的《住宅宿泊事业法》将从6月15日起开始实行。

目前，Airbnb已紧急启动日本旅行响应计划，具体包括1000万美元房客专项支持基金，为受影响房客提供全额退款和爱彼迎礼金券等措施。途家等平台也向南都表示，平台注册房东正在积极进行备案登记。

分析人士认为，随着Airbnb等民宿房源大规模下架，供应量锐减，日本酒店业的价格在近期将面临较大的波动，部分酒店价格已经翻番。不过，从长远来看，规范民宿市场是大势所趋。

Airbnb：退款10日内发放给受影响房客

今年6月15日起，日本《住宅宿泊事业法》(简称民宿新法)即将实施。依照新法，民宿平台上房东出租的房源，必须在今年6月15日前完成房源注册，并将注册备案号码标记在房源展示页面上，否则将面临下架。

然而，距离民宿新法正式实施还有两周，日本政府于6月1日紧急通知，要求所有短租平台取消截至当日未添加备案号码房源的尚未入住的预订———正处在申请登记流程中的房东也不能例外。由于事发突然，Airbnb紧急下架未获得当地许可证的民宿房源，日本当地媒体报道，Airbnb在日本的房源约6.2万个，但之后该数字下滑至1.38万个，跌幅将近8成。

“这与先前我们从日本国家旅游局获得的指示并不一致”，Airbnb向南都记者表示，为此他们紧急启动了日本旅行响应计划———设立总额1000万美元的专项基金，用于补偿房客因此意外发生的合理额外费用；如果游客已经预订了6月15日及之后在日本的住宿，且预订已被取消，将会在10日内收到全额退款及一张爱彼迎礼金券。

因多次协商未果，Airbnb方面补充说明，“6月15日至19日之间，入住未获得备案号码房源的订单将会被系统取消。在此日期之后入住的订单，如果在入住前10天房源仍未获得备案号码，我们亦会自动取消该预订，并且全额退款。”据了解，Airbnb将在2-4周内审核和处理所有报销申请。

作为另一大全球公寓民宿预订平台，途家网相关工作人员对南都记者表示，受到民宿新法影响，截至6月15日未进行房屋备案登记获得合法房屋编号的房源也将会下架。目前，该平台的房东正在积极进行备案登记，游客可以直接通过平台咨询房东是否已注册备案等信息。

民宿锐减部分酒店价格翻番

据悉，日本民宿新法不再限制只能在特定区域经营民宿，而是全国性开放民宿。不过，新法也规定，房东出租的房屋营业天数不超过180天，若违反法规将被勒令停业，并受到相应处罚；未获得当局许可证的房源则不可做短租。

有分析人士认为，日本民宿在短期内供应量大减，或导致酒店需求增加，价格大幅度波动。

一位日本瀨戶內海的民宿房东在社交网络上表示，此前其房源已取得日本旅馆业营业许可证，不受民宿新法的影响，但他发现新法施行前夕，“很多我曾经住过并喜爱的日本民宿下架了，酒店的价格随即翻了一倍。”

对此，不少游客深有感触：“临行前4-5天取消民宿，这么短时间重新预订酒店，基本没什么选择，其他网站预订价格也都涨了几百元，甚至涨了2-3倍”。一时之间，“订不到房”成了受影响用户“吐槽”的集中点。广东游客小余3月初曾通过Airbnb预订大阪一家酒店的房间，如今同类型房源在各网上预订平台都显示“没房”。

依据Airbnb网站的介绍，目前，民宿的房源定价权取决于房东。有房东表示，除了汇率影响，房价不会有太大浮动。不过，“目前大家都在为房源申请备案”，一位来自大阪的民宿房东对南都记者透露，“15日前未通过的(房源)都会被下线。不说涨价，Airbnb平台上剩下15%的房源，想住都得抓紧时间了。”南都记者在booking、飞猪、安可达等全球在线酒店预订网站搜索发现，受日本民宿新法与端午假期叠加影响，未来一周，日本热门商圈酒店的廉价客房相当紧俏，有些已经售罄，Airbnb目前在线的6月份的房源几乎已订满。

“平台的房源因为资质原因被下架，导致与用户之间的合同无法继续履行，平台需承担违约责任赔偿损失”，电子商务研究中心特约研究员赵占领在接受南都记者采访时指出，由此产生的供求变化带来价格浮动，则是受市场影响。但对于这种价格浮动的情况将延续到几时，目前还无法估量。

15000家民宿仅16.5%取得许可证

日本一直是中国出境游热门目的地，根据日本旅游局的数据，2017年中国大陆访日游客达735.58万人次，连续3年名列首位。自2000年以来，赴日的中国公民人数在17年间增长了20倍。每年旺季，日本酒店住宿市场一直供不应求，特别是樱花季，旅客甚至需要提前1-2个月预订酒店房间，价格也会翻倍，住宿缺口较大。价格较低的民宿，在某种程度上补足了市场的需求。

但值得注意的是，按照日本去年进行的一次摸底调查显示，在日本中介网站上注册公开的15000多家民宿中，仅有16.5%(2505家)的民宿获得了许可证，最少有30.6%(4624家)属于无证经营。

南都记者梳理发现，为了规范互联网良莠不齐的房源，日本自去年开始启动房屋共享领域的立法工作，并于2017年确定规范民宿行业行为的《住宅宿泊事业法》将从今年6月15日正式实施。法律一方面令许多未获得此前《旅馆业法》许可的住宅区房源走出了“灰色地带”；另一方面，在民宿申请、经营、监管等多个层面加以明确，也为Airbnb等共享民宿平台房源提供了参照的标准。

Airbnb在回应中提到，“近几年来，由于缺乏明确的住宅共享规定，许多爱彼迎房客对于成为房东一事都略显犹豫”，而日本对于民宿行业的相关立法，“解决了人们不太敢当房东的问题。”

去年7月，途家宣布与日本电商企业Rakuten Lifull Stay达成合作，融合双方资源拓展房源。新法实施之际，途家日本新业务已扩展到大阪地区、四国地区和日本中部等地区。据途家透露，到6月13日，途家将全面完成合法房源的标注与不合法房源的下线工作。预计到6月底，途家在日本合法且可售卖房源将超过2000家。

专家说

规范民宿市场大势所趋

不仅日本，民宿在美国等地区的发展也得到过政策方面的严控。南都记者了解获悉，在日本民宿新法出台之前，Airbnb总部所在地美国旧金山也曾出台民宿经营许可法规，Airbnb在当地的房源也一度从1万个缩减到5500个。由于市场发展早期缺乏对于“民宿”的准确定义及规范，一定程度上导致其发展缓慢。此前，旧金山在2015年对民宿加强注册要求和租金限制，并在2016年依照法律清理平台上的违规房主，都先后在当地引发过关于短租模式的争议。

截至目前，包括Airbnb、途家、小猪短租等短租平台已先后进入日本民宿市场。Airbnb方面表示，民宿新法规定出台后，平台便协助民宿的房东们积极申请备案号码，截至目前，已有数千名房东完成了注册，也有一些正在申请进展中。如果不出意外，预计未来几个月内，会有大量房源完成注册。所接订单已经被取消的房东通过申请拿到备案编号后，还可以重新上线。

对于中国的民宿市场是否会受此影响考虑许可制？北京外国语大学文创产业研究中心研究员刘思敏在接受南都记者采访时表示，由于民宿多分散于住宅区、水平参差不齐，安防等方面管理触角难以面面俱到，长期而言，出台政策专门针对民宿市场进行规范对于日本或者中国而言，都是一种“不可抗力”。他进一步强调，互联网平台方利用闲置住宿资源为游客提供独特、深度的体验，优势不可替代，但对于目前的中国旅游市场而言，最重要是建立起成熟的信用体系和安全审核手段，保障房东和游客之间信息真实性，打通线上线下保证游客的人身安全。

采写：南都记者傅晓羚钟键挺