证券时报记者 吴家明

对于日本经济，劳动力短缺已成为急需解决的问题。为减轻养老负担，日本政府拟打造永不退休社会，呼吁公司取消退休制度。

据海外媒体报道，日本厚生劳动省为了帮助职工在超过65岁以后也能继续工作，打造永不退休社会，决定针对日本全国大约12万家企业提供指南和咨询，帮助各公司延长职工工作年限，甚至取消退休制度。日本《高龄者雇佣安定法》规定，保证有工作意愿与能力的人员被雇佣到65岁。根据该法规定，日本大约80%的企业都采取延长雇佣的措施。日本内阁府的调查显示，在65岁到69岁高龄者中，大约65%的人希望工作，但是目前这些人就业率仅仅为44%。

此外，日本厚生劳动省调查显示，将退休年龄提高到65岁以上的企业比例在2017年约为18%，与10年前相比增加了两倍，其原因是企业需要留住人才，而老年人则想工作更长的时间。为此，日本政府决定提供350名具有专业资格的咨询员，促进有关企业推进延长雇佣制度，实现“永不退休”的社会目标。

日本《老年人雇佣稳定法》将员工退休的下限定为60岁，在2012年时曾修改为对有继续工作意愿的员工，可延长到65岁。因此，就目前的情况来看，企业人力不足时或进行返聘，或将退休年龄提高到65岁以上。与日本相同，美国也有越来越多的人将退休时间花在工作上。彭博社援引《美国就业形势报告》指出，去年二季度65岁以上者中超过19%的人在工作。报告强调，该年龄段的就业人口比例达到了55年来的最高水平。

近年来，随着日本劳动人口逐渐减少，加之东京奥运会距离开幕还剩两年左右的时间，届时日本的人力需求也将激增。出于这些迫切的需求，日本政府放宽了其在移民政策上的立场。就在本月初，日本政府通过了一项新的政策，计划在未来7年中允许多达50万外籍劳工进入日本，以缓解日本国内越来越严重的劳动力短缺问题。该计划的通过标志着日本政府在相关政策上的一个重大转变：日本开始正式承认正日益依赖外籍劳工来克服劳动力短缺问题。

有消息指出，日本政府通过的这项决议，预计将在农业、老年护理业、建筑业、酒店业和造船业这五个劳动力短缺的领域设立一项新的“指定技能”劳工居留权 。“劳动力短缺变得越来越严重，对各地区的中小企业尤其如此，”日本首相安倍晋三说，“因此我们迫切需要一个框架，来接纳各种具有一定技能水平、能够直接上手工作的外籍劳工。”

数据显示，在过去的三年里，日本的外籍居民总数暴增了20%，在2017年更是达到260万人，占总人口的2%。只是，对于海外劳工引入计划，日本国内一直存在不小的反对声浪。