原标题：这个国家的核材料够造6000枚核弹，美国为何对它总是“网开一面”？

本月17日，一则“日本钚库存过量”的消息，将日本的“核问题”摆到了前台。

同一天，《日美核能协定》30年期限届满自动延长，美国通过这一协定允许日本在核电项目中提取钚，成为日本核能政策的基础。

据日本媒体报道，日本多年来从核电站乏燃料中提取钚，以便作为燃料再利用，现阶段钚库存量高达47吨。钚同时是一种能转用于核武器的放射物质，按照共同社的说法，这“相当于制造6000枚核弹的量” 。

以往的伊核问题、朝核问题、以及更早的利比亚核问题……但凡与核武器沾边，立即招致国际上的口诛笔伐乃至实际制裁。然而日本却能成为例外，毫不避嫌，在“保护伞”下堂而皇之地发展核能力。

这个一直以“核武受害国”自居、表面上强调自己无意拥核的国家，其核政策却一向极不透明，对于核武的态度也一向模棱两可。日本的钚储量，一直是世人关注的问题。此前一直“纵容”日本的美国，近些年都开始发出“要求日本归还钚”的声音，让人们不得不联想日本是否在暗中研究核武器。

那么，日本储存如此大量核燃料到底是想做什么？日本到底有没有制造核武的企图？有没有制造核武器的能力呢？

文 | 何方 瞭望智库特约能源观察员

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日本的“真面目”藏了二十年

日本是世界上最早研究核武器的国家之一，在二战期间，日本陆军和海军分别执行“仁计划”和“F计划”研究核武器。虽然这些计划在战争后期被美国中断，但日本拥有核武的企图却一直都未消失。

1952年，日本被允许发展核电，此后不久，日本保守政治家中曾根康弘等人联名向国会提出了战后第一份“核能预算”，该预算总规模为2.6亿日元，其中2.35亿是反应堆的建造费。这个方案以让人吃惊的速度在国会获得了通过，显示了日本在获取核技术方面的急迫心情。

现年100岁的日本前首相中曾根康弘

然而，由于有“全球唯一”被原子弹轰炸的历史，加之1954年又发生了日本渔船被美国氢弹试验误伤的“第五福龙丸号事件”，日本民间恐核、反核情绪一向高涨，“民意”成为日本核技术发展的障碍。

为了推动日本的核事业，在传媒大亨正力松太郎的领导下，受财阀资本控制的日本媒体一改往日的反核立场进行宣传。更魔幻的是，正力松太郎这个对核能一窍不通的传媒人，竟然因此而获得了“日本核能之父”的称号。

日本传媒界的传奇人物正力松太郎

在“获取核技术”这个议题上，日本政界和经济界精英中存在广泛的共识。在政界和传媒界的推动下，1955年11月，日美签署了《日美核能协定》，根据协定，美国向日本提供试验用的反应堆的设计资料，并借给日本6公斤浓度为20%的铀235核材料。日本核工业由此重生。

1956年元旦，日本核能委员会建立；6月，日本在茨城县东海村设立日本核能研究所，并在此建造动力试验堆JPDR（沸水堆）。核能委员会的建立，让日本开始有了组织发展核电的领导机构；而日本核能研究所的建立，则让日本开始培养自己的核能人才。与此同时，日本国会迅速通过了《核能基本法》等配套法规。日本的核工业发展很快走上了正轨。

经过五十年代的研究和摸索后，在美国通用电气和西屋电气的帮助下，日本在60年代后迎来了核电大发展，到70年代末，日本已经建造了数十台成熟的商用核电机组，核电产业初具规模。

而从此时开始，日本藏在核电“面具”后企图获取核武的真面目也渐渐展现出来。

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核电燃料循环链暗藏玄机

1974年，日本发布了《电源开发促进税法》，对核电企业给予各种优惠措施，同时，日本也力求发展自己完善的核闭式循环产业链。而这个“核闭式循环产业链”，是非核武国家的“大忌”。为什么这样说？因为迄今任何发展这个产业链的国家，莫不走上了发展核武的道路。

这条产业链，说的是核燃料循环。核燃料循环，简单说来，分为上中下游三个部分。

上游是核燃料的制作。

由于目前绝大部分核电机组使用浓缩铀做燃料，所以，一个国家若要制造核燃料，前提是必须掌握铀浓缩技术。而铀浓缩技术，也是制作原子弹的关键技术。可以说，拥有了铀浓缩技术，基本上等于拥有了制造铀原子弹的能力。

《红海行动》主线剧情中频繁出现的“黄饼”就是铀浓缩物

例如，巴基斯坦的原子弹，就是以浓缩铀为基础制作的。而美国在没有伊朗制造核武器的确凿证据情况下，如此关注其铀浓缩工厂，原因也在此。尽管伊朗一再表示自己生产浓缩铀只是为了制作核燃料，但是美国抓住“核能力”这点不放，因为浓缩铀浓缩再浓缩，就能做核弹了。

核燃料循环的中游，就是大家所熟悉的核电。

核电是人类和平利用原子能的重要成就，但是反应堆在释放能量的过程中，还会生成钚239（以下简称钚）等裂变元素。而钚和铀一样，都可能成为核武的“先导”，到底是天使还是魔鬼，就看人们如何利用它了。

核燃料循环的下游，主要是从乏燃料中分离钚。 [注：乏燃料，即核电厂用过的核燃料。]

钚也是一种裂变元素，提取出来后制造混合燃料，可以再次进入反应堆进行发电。但钚同时又是比铀更适合制造原子弹的元素，它的临界质量比铀更小。比如印度、朝鲜的原子弹都属于钚弹。

钚

从核循环产业链可以清晰地看出，核电和核武其实就是一对孪生兄弟。 只要在核燃料循环体系中，掌握铀浓缩技术或钚提取技术其中一种，就事实上拥有了制造原子弹的能力。而日本想要发展的“核闭式循环产业链”，则是计划二者兼得，拥有完整核燃料循环产业链。

能力加上意愿，足以形成制造核武的条件。 而日本的拥核企图，并非其核工业发展成熟后野心膨胀，而是自二战以来一直藏在心底的夙愿。我们从日本政界战后关于核武的态度就可以看出来。

1957年，时任首相岸信介致信美国政府，称“如果日本认为有必要，将进行核武装”。

1961年，时任首相池田勇人公开对美国国务卿表示“我这个内阁中有很多核武装论者”。事实上这个“很多”就包括他自己。

1964年，时任首相佐藤荣作对美国总统约翰逊表示：“中国已经有了自己的核武器，我们日本也得有。”讽刺的是，这位佐藤首相，正是日本“无核三原则”的提出者。

对于拥核，日本吃相最难看的一次发生在1969年。这一年，联合国通过《不扩散核武器条约》，日本众多政客认为该条约剥夺了日本核武装的权利，挑起了日本历史上从未有过的高涨的反美民族主义情绪，用以威胁美国，表达不满。虽然在美国施压下，日本政府最终勉强于1970年在条约上签字了，但是日本国会却一致拒绝该条约生效。直到1976年，日本政客发现反对无望的时候，才不得不勉强让条约生效。

事实上，在此之前，根据日美核密约，日本通过允许美国将核武器部署在日本，已经成为了事实上的“有核国家”。

1960年，日美签署核密约，允许美国在不通报日本的情况下，将核武器运往日本。70年代，日美又签署核密约，再次确认了美国在日本部署核武器的权利。只是，单单“有核”并不能满足日本的野心，他们暗中一直追求自己真正“拥核”。

日本政府在口头上一直表示“反核”，暗中却允许美国将核武器运进日本。60年代美国根据日美核密约将核潜艇驶入日本港口，当这件事被媒体报道后，引发了全日本的反核武浪潮。面对举国反对，日本政府不得不宣布采取“弥缝之策（补救措施）”，也就是所谓的“无核三原则”。1967年，日本宣布：“政府从岸信内阁起，就一直坚持对于核武器的不制造，不持有，不运进的方针！”

“无核三原则”是日本政府被逼宣布的政策，只是为了掩盖日本的核武企图。提出无核三原则的佐藤荣作，私下就曾对美国官员说“无核之谈是毫无意义的”。

日本战后在任时间最长的首相佐藤荣作，他提出的“无核三原则”真正欺骗了全世界—— 他竟因此获得诺贝尔和平奖

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养虎为患，日本核能力已震惊美国

核电和核武，如同一个硬币的两面，二者无法割离，甚至本质相通，在“心术不正”者手中，核电转化为核武只在翻覆之间。

如前面讲到的，核循环产业链中的上下游技术，是研究核武器技术最关键的技术。作为一个工业强国，日本对研究核循环产业链上下游技术的兴趣，却远远大于研究中游技术——打造日本核电品牌的兴趣，这不得不让人觉得诡异。这只能说明，相比核电，日本对核武器更感兴趣。

一开始，日本民间对于核循环技术并不太感冒，因为这些技术不仅不赚钱，风险还很高。这让日本政府焦急万分，于是政府将核燃料循环技术研发作为“国家计划”，由国家投巨额资金，并由科技厅和动燃事业部联合进行研发。日本的意思很明显，靠国家力量“强推”，也要拥有完善的核循环产业链技术。

换作世界上大部分其他国家，公开说发展核循环产业，美国肯定马上抡着棒子揍过来了。

这样的先例比比皆是。例如巴基斯坦，虽然美巴是盟友，但当美国得知巴基斯坦要建核燃料后处理（用于钚提取）工厂时，立刻对巴基斯坦进行经济制裁并附带政治颠覆，差点将巴基斯坦“搞残”。再如伊朗，自从美国发现伊朗在从事铀浓缩活动后，就对其进行长达数十年的制裁。朝鲜就更不用说了，印度也一样，美国在得知印度建立了核燃料后处理厂后，美国也是毫不留情地挥起了制裁大棒。

今年5月美国退出伊核协议，重启对伊朗制裁

但是日本不一样，不仅公开说要搞铀浓缩，还要建立核燃料后处理工厂。对于日本明目张胆要铀又要钚的行为，美国不仅没有一句反对，而且还默许英国和法国帮助日本。

从60年代开始，日本就埋头搞起了铀浓缩研究。日本动燃事业部在人形峠建设了铀浓缩工厂，该厂1982年投产，虽然年分离能力很小，远远不能为日本众多核电站提供燃料，但是日本通过它初步掌握了铀浓缩技术。

此后，由众多“爱国”民企投资，日本又在六所村建设了一座大型的铀浓缩工厂，经过三次扩大产能后，这座工厂的铀浓缩能力达到了600吨SWU每年，每年可以提取浓度3%的浓缩铀150吨。若反复分离，大量生产武器级的铀易如反掌，而理论上，制造一颗铀弹只需要25千克。

而日本的钚提取技术，能力更是惊人。 1969年，日本已经掌握了钚分离技术，第一次从乏燃料中分离出208克钚。

刚开始，日本由于钚分离能力有限，日本将乏燃料运往英法处理。后来，日本钚提取技术能力上来后，开始自己进行钚生产。到2012年年末，日本国内贮存的钚已经达到了9.3吨，还在英法两国存放了34.9吨，共计44.2吨。而理论上，而制造一颗钚弹，只需要9千克钚。

日本生产钚的幌子是制造铀钚混合燃料和用于快堆研究。但实际上，日本仅仅有4座反应堆使用了混合燃料。至于快堆，普贤快堆早已退役，文殊快堆在1995年事故后一直没有运行。日本钚存量，在目前40多吨的基础上，依然在不断增加，却根本没有消耗这些钚的渠道。

注：快堆，即“快中子反应堆”的简称，是世界上第四代先进核能系统的首选堆型。

日本“文殊快堆”，已处于停运状态

2014年，日本共同社报道：日本过去两年向国际原子能机构报告本国贮存的钚存量时，漏报了640千克浓度为62%的钚。这些钚去哪了，不得不让人遐想。

事实上，日本核电表面上发电，暗中研究核武的企图，国际社会早有共论，连一直“放纵”日本的美国有时候都开始担忧。2014年1月，美国曾要求日本公开钚存量，归还属于美国的钚，震惊了国际舆论。

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日本领导人“自曝”：事实拥核

尽管日本口头上表示自己没有核武企图，但是细究日本领导人的表态，研究日本的工业情报，日本应该是一个大概率拥核，至少是已经掌握核武研制和投放技术的事实拥核国。

1991年，日本首相宫泽喜一公开表示：“对于日本来说，核武装在技术上没有问题，财政上更没有问题。”[潜台词：我有技术有钱，只要想做，随时可以做出来。]

2002年，安倍晋三表示，“宪法不禁止日本拥有核武器”，“日本需要小型核武器”。[潜台词：我们制造核武没有法律限制，我实在想造几个出来了。]

上述两人的表态，已经毫无顾忌地告诉世界：日本通过发展铀浓缩技术和钚分离技术，已经完全具备了大量制造原子弹的能力。

日本不仅具有制造核弹的能力，而且还有核弹投送能力。 日本在上世界90年代就已经掌握了独立发射卫星的固体火箭技术，这意味着其已经掌握了可以转为开发洲际弹道导弹的固体火箭技术。在战争中，日本可以迅速建立全球化的核威慑力量。

上以上分析可以看出，日本所谓的“无核三原则”仅仅是掩盖自身核武企图的幌子，根本不可相信。 如何让日本的核政策变得公开透明，将日本的核能力至于国际社会的监督之下，是一个迫切的，关乎地区乃至全球安全的严峻课题。

日本核电站泄漏事故宛在昨日