连日来，日本内阁官房长官菅义伟多次炮轰手机话费太贵，要求运营商还利于民。在8月27日的记者会上，菅义伟批评日本手机话费与海外各国相比资费明显过高，通信网络属于国民公共财产，手机是当今社会不可或缺的重要基础设施。日本手机公司的利润率超过20%，与其他行业、产业相比都明显过高，如果各手机公司展开竞争，提升服务，手机使用费至少可以降低40%。8月21日，菅义伟在视察地方经济时就指责电话公司价格标准不透明，并要求各运营商从国民角度出发，降低相关资费。

日本通信市场被NTT、KDDI、软银手机公司3家主要运营商垄断经营，缺少竞争，曾多次受到国家公正交易委员会指责。随着智能手机的普及，各电话公司的话费、流量费有增无减，成为家庭消费的较大负担。政府希望通过降低手机资费，使消费者将资金用于其他商品的消费，促进经济发展。

据日本经济新闻的舆论调查，65%的消费者认为手机话费过高，认为话费合理的消费者只占24%，40岁以上和50岁以上的消费者认为话费较高的比重分别达到78%和81%。

近年来，日本手机运营商获利过高引起社会关注。在3月底结束的2017年度，NTT、KDDI、软银电话公司的营业利润分别达到9732亿日元、9628亿日元和1.0389万亿日元，均进入企业排名前十位。话费收费标准不透明，套餐种类设计复杂等问题屡遭消费者诟病。据统计，去年日本2人家庭手机费平均超过10万日元，在整体家庭消费中所占比重超过3.7%，大大高于欧美国家。日本媒体比较了日美英3国规模最大电话公司的话费，日本公司是英国的2.5倍，比美国高20%以上。日本内阁府统计显示，日本的话费负担在经济合作与发展组织(OECD)36个成员国中堪称“最贵一族”，不仅大大超过平均值，在7国集团中也独占鳌头。

究其原因，垄断是造成日本话费高企的罪魁祸首。虽然从制度上日本手机话费已实现自由化，但多年来3大公司垄断整个行业，竞争明显不足。一些电话运营商甚至提出，基站维护保障了高质量通话和数据传输，今后智能社会更需要加大技术研发投入等理由，企图为高话费找借口，但并未获得消费者的认可。

此前，日本政府也提出过手机降费的要求。早在2015年9月份举行的经济财政会议上，日本首相安倍就提出手机资费过高影响其他消费，并指示总务省督促降价，但几年来效果甚微。近日，日本总务省信息通讯审议会开始专题讨论促进通信业竞争，并计划明年底出台促进竞争新机制。

不过，也应看到，近来日本政府再次要求降低手机话费，有服务政治选举目的。9月份的自民党总裁选举在即，明年夏季又将举行参院选举，政府借电话费拉升民意支持率的目的非常明显。（经济日报驻东京记者 苏海河）