海外网12月5日电 11名中国人被捕，46名中国工人下落不明。这起发生在日本的离奇案件牵动着无数华人的心。

综合日媒消息，11月25日，4名疑似中国籍男子带另一名男子前往木古内医院看病，该病人后因病情危重于26日凌晨死亡，4名男子去向不明。日本警方于26日在木古内车站附近扣留了11名中国公民。被捕前，他们曾因被拖欠工资、劳动环境差等纠纷罢工。另有46名中国工人失联。

截止发稿前，日本警方尚未透露更多细节，案件仍在进一步调查当中。

日本NHK网站报道截图

这并非个例。日本法务省一份针对外籍劳工的问卷调查显示，超长工作时间、过劳死亡、无医疗保障、派驻危险区域、薪水过低已成为日本外籍劳工的工作常态。2014年至2016年间，被认定为工伤死亡的外籍劳工共达22人，其中大部分是事故导致死亡，1人为过劳死。

这些拿着最少的钱、干着最苦的活的外籍劳工正成为日本社会必不可少的一份子。日本厚生劳动省发布数据显示，截至今年10月，在日工作的外籍劳动者总数达创纪录的128万人，比2012年的68万人增加近一倍。其中，中国籍劳动者占比最高，达37万人，其次为越南籍和菲律宾籍。

《经济学人》也给出了一组数据，目前每年有近7万移民涌入日本，这听起来虽多，但日本人口正以每年近40万的速度减少，这意味着平均每一名求职者将面临1.6个空缺职位。

为此，日本首相安倍晋三试图让更多的妇女和老年人重返劳动力市场，并取得了一定的进展：2017年，日本65岁以上人的务工比例是七国集团（G7）中最高的；女性在劳动力中的比例也已超过美国。

日本65岁以上人的务工比例是七国集团（G7）中最高的（图源：经济学人）

面对人口迅速老龄化和出生率下降造成的劳动力短缺，吸收移民似乎成了日本经济发展的必然选择，然而能否善待移民才是留住人才的关键。为此，日本政府酝酿出台一项移民修订法案，计划在12月10日国会休会前颁布，明年4月正式实施。

据这项法案，日本将设置两种针对外籍劳动者的签证类型，以缓解建筑业、农业、护理等行业劳动力紧缺。两种新签证要求申请者熟练掌握日语。第一种名为“特定技能1号”，要求申请者在特定领域具有一定程度的知识和技能，有效期5年。获签者不得携配偶和子女一同赴日。

第二种新签证名为“特定技能2号”，申请者需在特定领域有较高水平技能。获签者可携配偶和子女一同赴日。这种签证可无限次续签，10年后可获得永久居留权。

值得一提的是，日本此前工作签证只发放给拥有高技能水平的外籍工人，例如教授和医生等。而这一次的“特定技能1号”首次将低技能工种纳入，重点吸纳护理、酒店和建筑等领域的蓝领人才。

该法案同时规定，日本企业将必须和获得新签证的外籍劳工签订合同，保障后者获得和日本同行相同或更高的薪水。日本共同社称，该法案将帮助日本未来5年至少吸收34.5万外籍劳工。

彭博社撰文称，就目前情况而言，这是一个向好的方向。但日本政府的努力恐怕还不够：一方面，“外国人研修制度”仍然存在，这很遗憾。由于“黑中介”而饱受诟病的“外国人研修制度”，初衷是让外籍实习生在工作中学习日本技术，以便回国服务社会，但实际上很多人都沦为黑市劳动力。建议对该制度大幅改革或者直接淘汰。

日本技术人员与外籍技术实习生交流

另一方面，新法案在相当程度上还很模糊。例如，其中谈到帮助外籍劳工进行语言培训和租房推荐，但并没有给出具体细节。这些细节很重要，要知道近60%的日语老师都是志愿者，通常还是年长者。另外，外籍人员在租公寓时经常遭到拒绝。

彭博社指出，安倍政府之所以未透露更多细节，是因为担心新法案遭议会反对。但回避问题就能解决问题吗？

与此同时，日本企业对外籍员工也并不友好。由于担心本国员工压力过大，而不愿雇佣技术更高的外籍员工，已成为日本企业招聘的通病。这让很多外国人望而却步。最近一项调查显示，日本被评为亚洲最不具吸引力的工作地，落后于中国台湾、韩国、新加坡。

日本政府需要改变固有思维，摒弃移民涌入会扰乱秩序、增加竞争的偏见；除加强对移民项目的支持，还应推动日本企业走向国际化，利用英语开展更多的业务；鼓励日本员工多与外籍员工接触。

毫无疑问，国民对移民的抵制是一个普遍现象，这同样体现在美国、欧洲等西方国家身上，但各国政府不应把它当作一个既定事实，而应该试图改变这种保守意识。如果不这样做，日本劳动力短缺问题恐怕永远解决不了。（海外网 张琪）