联合国预算分摊中国超日本排第二

日媒称，联合国大会第五委员会（行政和预算）日前同意了2019年至2021年各成员国分摊联合国常规预算的新比例。日本的分摊比例跌至第三，中国升至第二。日本的分摊比例在上世纪80年代超越苏联后一直稳居第二位。分摊比例根据各国国民总收入等决定，该结果反映出了日本与中国的经济实力。

据共同社12月22日报道，分摊比例下降，日本在联合国的话语权降低引发担忧，这对于重视联合国外交的日本而言将成为阻力。日本力争成为安理会常任理事国的前路也或将变得愈加坎坷。

多名参与谈判的相关人士向共同社透露了上述情况。写入同意内容的决议案最快于22日在第五委员会及联大全体会议上通过。

日本2016年至2018年的分摊比例为9.68%，将降至8.56%。另一方面，同期为7.92%的中国将大幅上升至12.01%。第一位的美国与之前相同，分摊22%，达到上限值。分摊比例每3年修改一次。

关于联合国维和行动预算分摊比例，现在负担超过28%的美国特朗普政府要求将比例下调至25%，但由于遭到各国强烈反对未获承认。

由于维和行动预算中安理会常任理事国需额外增加负担，中国在2016年已超过日本居于第二。

日本的常规预算分摊比例峰值出现在2000年，达到20.57%，接近美国，但近年呈现持续下滑趋势。

关于另一项联合国维和行动(PKO)预算分摊比例，现在负担超过28%的美国特朗普政府要求将比例下调至25%，但由于遭到各国强烈反对未获承认。

联合国预算分摊比例的依据

目前联合国预算分摊比例的依据是，过去3～6年各国的国民总收入（GNI）占全球的比例，此外还参考人均国民总收入、通货膨胀率、汇款以及累计债务额。

如果说，GDP那么大家都很熟悉，但对于什么是GNI，则很多人感到了迷茫，GNI是一个反映收入总量的概念，它从收入初次分配的角度衡量一个国家或地区的经济总量，即在GDP的基础上，扣除外国在本国的投资和劳务收入，加上本国从境外获得的投资和劳务收入。用一个简单的公司来说就是：GNI=国内生产总值（GDP）+来自国外的要素收入-对国外的要素支出。

中日GNI对比

其实从2009年起，中国无论是GDP还是GNI均已超过日本，但是在本次预算决策前，中国在联合国分担的预算经费一直低于日本，主要有三个因素：一是联合国经常性预算分摊比例反映了各国的经济实力，一般而言，分摊比例高的国家将在人事和各种谈判中获得更大发言权，这是日本谋取常任理事国道路上的一把利剑，故而日本本身也愿意承担更多，增加话语权；二是GNI参照的是过去3～6年各国的国民总收入（GNI）占全球的比例，虽然2009年中国已经超越日本，但是实际要到2015年的投票时，参考过去六年的水平，中国才是完胜日本；三是虽然GNI是决定性因素，但是还会参考人均国民总收入、通货膨胀率、汇款以及累计债务额等其他方面因素确定。

联合国预算分摊排至第二对中国有什么影响？

对此，外交部发言人华春莹主持例行记者会时表示，联合国确定会费的核心原则是各国支付能力。中国经济总量大，但人均国民收入水平低，属于发展中国家，这是衡量中国支付能力的重要依据。

未来3年中国承担的联合国会费和维和摊款均将大幅增长，承担12%的会费、15.2%维和摊款。这是中国作为世界第二大经济体，近年来经济总量和人均国民总收入增长的结果，也是中国国际影响力上升的体现。

华春莹表示，中国坚定维护多边主义，将履行作为发展中国家对联合国应尽的财政义务，既为世界和平发展作出贡献，也坚决维护自身合法权利。同时，中国也敦促各国都及时、足额缴纳联合国会费和维和摊款，支持联合国为维护世界和平、促进共同发展发挥更大作用。

清华大学国际问题研究所教授刘江永表示，中国对联合国增加常规预算经费比例，既符合中国常任理事国的身份，也是目前中国经济发展水平客观能力的一种体现。过去虽然中国愿意为国际社会作出更大贡献，但是由于中国经济发展水平相对落后、能力有限，所以主要还是从其他方面做出贡献。从2010年，中国的经济总量已经超越了日本成为世界第二大经济体，随着中国经济的发展，中国作为和平崛起的大国，必然要通过自己的努力，为联合国做出更多资金方面的支持。可以说这次中国增加常规预算经费是瓜熟蒂落、水到渠成的。

商务部研究所国际市场研究院副所长白明也对记者表示，此次中国在增加常规预算经费与中国国力增强、有能力且愿意为联合国多做出贡献有关。