捕鲸这件事，日本罕见“退群”背后还有更大目的

作者| 毛莉吴正丹

▲国际“海洋守护者”组织航拍日本捕鲸船屠宰鲸鱼照片（图据国际在线）

“湛蓝的海湾泛起猩红，血腥的屠杀在凌晨时分悄悄上演……一只挣脱铁丝网的小海豚发出婴儿哭声一般的悲鸣，伤口不断流出鲜血，最终沉入海里。”奥斯卡最佳纪录片《海豚湾》拍下了日本西南部一个渔村围猎海豚的凄惨画面。

然而，也许未来情况将会更糟，就在12月26日，日本宣布退出国际捕鲸委员会（IWC），并将于2019年7月重新开启商业捕鲸活动。

任性“退群”

日本媒体称，二战以来，日本几乎没有退出国际组织的先例。此番“退群”，顿时引来国际社会一片非议之声。

此次日本“退群”的直接原因是与IWC内反捕鲸国家的矛盾激化。今年9月，在巴西召开的国际捕鲸委员会大会上，日本重启商业捕鲸的提议以41票反对、27票赞成而遭到否决。一气之下，日本就选择任性“退群”了。

但实际上，对IWC而言，日本的态度一直都算不上配合。1948年成立的IWC是国际上最重要的鲸类资源管理组织，其保护鲸类资源、防止滥捕滥杀的宗旨，对于日本这个世界上数一数二的捕鲸大国来说，唯恐避之而不及。后来只是考虑到IWC对各国捕鲸的数量未作出具体规定，日本才在1951年加入。1986年，《国际捕鲸管制公约》附则正式生效。日本最初也并不把禁令放在眼中，后来因为受到美国政府的经济制裁，在专属经济区的捕鱼权也被剥夺后，日本才不得不在1988年承认商业捕鲸禁令。不过，IWC允许“科研捕鲸”的漏洞，依然大得足以让日本的捕鲸船任意穿梭。多年来，日本以“科研捕鲸”为名，行商业捕鲸之实，饱受国际社会诟病。

日本《朝日新闻》发表社论批评日本政府称，自己的主张行不通就退群的做法与日本主张的国际协调主义背道而驰。在复旦大学日本研究中心研究员冯玮看来，美国接二连三“退群”的做法在世界范围内起到了负面示范作用，日本一方面有“和尚摸得，为何我摸不得”的心态，认为自己也有权参照于我有利的准则为所欲为；另一方面，日本不愿再唯西方马首是瞻，认为自己可以不理睬现有秩序，有意从规则执行者向规则制定者转型。

经济利益

经济利益，是日本不顾国际反对“退群”的一个深层考量。外交学院国际关系研究所教授周永生认为，眼下日本经济面临困境，放开商业捕鲸激活的将是一整条产业链。

日本人食用鲸肉的历史十分久远，7、8世纪就有关于日本人捕食鲸肉的文字记载。二战后面对饥荒的威胁，日本捕鲸食鲸在20世纪五六十年代到达巅峰，日本人对鲸鱼蛋白的依赖度一度达到了70%。除了作为食物原料，鲸鱼的脂肪和皮也都具有商业价值，衍生出了提炼、加工等相关产业。

同时，日本是一个严重依赖渔业资源的国家，捕鲸还具有人与鲸鱼“争夺”渔业资源的涵义。在日本人看来，蓝鳍金枪鱼、秋刀鱼和乌贼等都是鲸鱼的食物，禁止捕杀鲸鱼就会减少日本餐桌上其他种类生鱼片的供应。因此，日本人认为放开商业捕鲸会给日本渔业发展带来利好。

在经济利益的驱动下，日本围绕捕鲸活动形成了颇具规模的产业和市场，尤其在一些日本沿海地区的经济发展中具有相当影响。有资料显示，日本仅太平洋地区就有捕鲸船1000艘，工人10万，并拥有北海道函馆市、和歌山县太地町以及山口县下关市等六个捕鲸基地。日本退出IWC的消息传出后，太地町等地一片欢腾。太地町市长三轩一高表示，感谢日本政府“为保护日本国内渔业从业者做出了重要决断”，更是赞扬推动日本政府作出退群决定的自民党干事长二阶俊博为“神一般的存在”。

政治考量

从自民党干事长二阶俊博为日本恢复商业捕鲸的“奔走”，可以窥见日本执着捕鲸背后更大的利益关联——政治选票。

日本政府长期以来都是自民党的天下，自民党的基础在农村、在渔民。为了党利和选票，自民党一直给农民、渔民提供各种高额补贴。日本政府每年还划拨大笔资金推广“食鲸文化”。

在冯玮看来，这就是在人为塑造一种所谓的日本传统，借机宣扬民族主义与国粹主义。在日本政府的塑造下，国际社会反对捕鲸被很多日本人看作是“日本受欺负、日本文化不被尊重”的表现。从调查数据看，政治倾向偏右翼的日本雅虎网站调查显示，90%的日本人支持商业捕鲸。由此可见，捕鲸问题绝不是一个单纯的经济问题，而是和日本政治文化紧密相关。

除了国内政治的考虑外，日本“退群”还与安倍政府对外的海洋战略有关。日本脆弱的地理环境和海上地理优势激发了日本在战略目标中的海洋大国志向，近代以来日本在“扩张—防御—再扩张”的战略模式演变中，不断扩大日本的海上势力范围。尤其安倍上台以来，提出以“积极和平主义”为代表的海洋扩张指导思想，制定《海洋基本法》《海洋基本计划》等一系法律法规，成立由安倍亲自担任总部长的综合海洋政策本部……近年来，日本的海洋扩张由隐性渐进发展向显性激进方向转变，日本在试图成为全球范围内海上霸权的道路上越走越远。在日本海洋扩张的战略路线下，日本政府对捕鲸的支持便不可等闲视之。

如同当年“南满洲铁道株式会社”在中国东北搜集情报一样，日本现在借助出海捕鲸的机会，可以对海洋地质、海洋气候等水文地理方面的信息进行搜集和勘测。为了维护日本捕鲸船出海作业，日本政府还会派遣舰队护航。2013年，日本捕鲸船与环保组织的反捕鲸船在南极海域发生冲突时，日本护航舰就赶去“参战”。不只捕鲸船冲撞反捕鲸船，日本护航舰还发射水炮、投掷震荡手雷，对环保人士进行攻击。这在事实上扩大了日本舰船的活动范围，协助捕鲸成了日本出海支援的一项借口。

在这种种算计之下，日本政府判断“退群”不会是赔本买卖，“退群”带来的国际声誉负面影响，日本也就选择视而不见了。未来，日本恐怕要在捕鲸问题上任性到底了。