新华社北京2月2日电（记者王宏彬）日本总务省1日发布的一份报告显示，日本2018年平均失业率为2.4%，比上一年下降0.4个百分点，是1992年以来最低水平。

分析人士说，日本失业率低的主要原因是人口老龄化、少子化导致适龄劳动人口减少，劳动力市场供小于求。

刷新纪录

报告显示，日本失业人口连续第九年减少，2018年同比减少24万，减至166万人。日本去年新增134万个就业岗位，使总就业人口达6664万人，创下1953年有记录以来的最高水平。其中，老年人和女性就业人数增长显著，女性达到创纪录的2946万人。

一名总务省官员告诉共同社记者，大量新增的兼职工作岗位由老年人和女性占据，旅馆业和饮食业新增岗位较多。

另外，日本15岁至64岁适龄劳动人口中，84.3%的男性和69.6%的女性有工作。

日本厚生劳动省1日发布的另一份报告显示，日本2018年平均“有效求人倍率”比上一年上升0.11点，达1.61倍，仅次于1973年，为有记录以来的第二高位。

有效求人倍率指劳动力市场需求人数与求职人数之比。这一数值超过1时，表明劳动力供不应求。2018年5月以来，日本这项数据一直维持在1.60倍以上，处于40多年来的高水平，表明日本劳动力短缺形势严峻。

厚生劳动省报告显示，从各都道府县看，东京求人倍率最高，为2.15倍；北海道垫底，为1.22倍。

严重缺人

厚生劳动省分析，求人倍率居高不下的原因是：一方面，日本经济持续温和复苏，企业用工意愿旺盛；另一方面，人口少子老龄化导致适龄劳动力减少。

日本国立社会保障和人口问题研究所数据显示，日本终生未婚率、即50岁以前没有结过婚的人口比例近年持续攀升。例如，男性终生未婚率2015年为23.37%，女性为14.06%。

为应对劳动力短缺，日本国会上月通过旨在扩大外国人才引进的新移民法案。新法案预计4月正式实施。

共同社报道，日本建筑、农业、医护等行业尤其面临“用工荒”，新法案预期将使更多外国劳动力进入这些行业。

共同社援引消息人士的话报道，日本政府估算，今后5年可能短缺130万至135万劳动力。新法案施行后，日本就业市场5年内可望补充26万至34万外国劳动力。

厚生劳动省1月25日发布的数据显示，截至2018年10月，在日外籍劳动者超过146万，同比增加14.2%，与10年前相比增加两倍。