◆《日本新华侨报》总编辑蒋丰

最近，为了迎接即将到来的统一地方选举、夏季参议院选举，日本朝野各党都在做最后的冲刺。不断涌现的各种热点中，“女性平等参政”是日本各界关注的重点话题之一。去年5月，日本通过了《男女候选人均等法》，要求各政党推荐的选举候选人，实现男女比例均等。今年日本的统一地方选举、参议院选举，是《男女候选人均等法》颁布后的两场大型选举。日本各政党能否“交作业”，备受关注。

日本立宪民主党正在制定计划，大力推选女性候选人。而作为执政党的自民党，预定推举的参议院选举候选人中，女性只有1成左右。自日本首相安倍晋三第二次执政以来，一直高举“女性活跃”的旗帜，日本执政党在女性平等参政这么重大的问题上“哑火”，让人大跌眼镜。

日本媒体对1788个地方议会开展的问卷调查显示，没有女性议员的议会有339个，只有1名女性议员的议会有460个，占到了议会总数的45%。此外，2015年统一地方选举中首次当选的女议员，对于女性的参政环境也表达出了担忧。日本媒体的问卷调查显示，41%的女议员认为“即使通过了《均等法》，女性议员的人数也不会增加”，远超认为“会增加”的29%。至于“不会增加”的理由，女议员们认为“政坛按照男性意愿行动”“由于家务和育儿负担，很难和男性议员开展同样的活动”。

日本去年颁布的《男女候选人均等法》也被称为“日本版平权法”。法国于2000年制定了相关法律，以削减政党的公共援助为罚则，确定了政党推举候选人“男女同数”的义务。此前，法国在欧盟各国中的女性议员比例排在倒数第二。通过平权法，法国女性在各级议会中的比例显著上升。2003年，法国与日本众议院的女性比例分别是12%和7%，到了2018年这一数字变成了39%和10%，产生了巨大差距。

虽然日本去年颁布了《男女候选人均等法》，但是却只有“理念”，而没有相关的处罚措施。说穿了，就是“没牙的老虎”。而从法国的经验来看，处罚措施才是至关重要的部分。针对日本的现实情况，一步到位实现男女平等参政可能不太现实。但是，既然日本通过了平权法律，朝野各党就要认真对待，以切实可行的措施来推动法律的执行。否则，法律最后弄成了形式主义，怎么能让日本民众放心。

而且，日本要缓解严重的劳动力短缺，必须提高女性的社会参与度。近年来，日本持续鼓励女性加入劳动大军，积极参与经济活动。2014 年，安倍政府还推出了“女性经济学”，计划在2020 年以前，把女性在企业管理层所占比例由 2013 年的 7.5％ 提升至 30％；并要求上市公司在年度报告中公开女性高管比例。与此同时，日本政府还新增负责照看孩子的设施，新增可照看学龄儿童的课后托管项目，以保障女性全天候投入工作。这些措施都取得了比较积极的效果，也说明日本需要制定更加符合女性特点的政策和措施。由于性别所限，男性议员不可能充分表达出女性的诉求，因此增加女性议员的比例，让议会出台更多照顾女性利益的法律、政策，才是有效推动日本女性活跃的治本之策。而女性平等参政，正是日本男女平等大计的第一步。

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