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日本养老金制度会破产吗

笔者住家附近有家中餐馆,一对七十多岁的日本老夫妇几乎每日必到,几杯小酒,数品佳肴,颇是悠闲自得。夫妇俩拿着丰厚的养老金,自家有房,医疗费全额报销,坐公交免费,因此老后的生活很是逍遥,不时还能周游列国。这是日本老年人的一般生活,但是,这样的光景在不远的将来可能会越来越难看到了。


“拿不到养老金的时代不久就会到来。”近年,担心这个问题的日本人越来越多了。


20岁到60岁的成年人必须交养老金,这是日本法律的规定。那么,交了40年养老金保险,为什么还要担心老后拿不到养老金呢?这里面有两大原因,或者说日本社会的两大潜在危机。


一是日本政府债台高筑,国家破产的潜在危机现实存在。日本政府欠债约1,300万亿日元,平均每个日本国民负债约1,000万日元,约合60万元人民币。日本的国民生产总值大致是500万亿日元,国家负债超过国民生产总值的250%,全球第一。全球第二是国家财政破产的希腊,这个数字是181.91%,第三位和第四位是内战不断的黎巴嫩和也门。日本的国家财政税收2018年约为60万亿日元,其中23万亿日元用于偿还国债利息。十多年前,日本的专家们就警告说,日本的国家财政迟早会破产。但日本政府无力解决这个问题,负债越来越多。所以,像很多西方国家一样,日本财政破产危机并非空穴来风。日本的养老金个人交到国家,退休后从国家领取,国家还补贴一半。如果国家财政破产,交给国家的钱就会打水漂,国家也没有钱补贴。所以人们担心今后拿不到养老金。


理由之二,是日本的人口减少和超高龄化。劳动力越来越少,交养老金的人自然就越来越少。加之现在的年轻人不少认为交了养老金今后也拿不到,干脆不交,使养老金制度雪上加霜。社会超高龄化,领取养老金的人越来越多,但交养老金的人越来越少,因此,将来拿不到养老金,至少是养老金大幅减少,出现交得多拿的少的可能性确实存在。


为了缓解这个问题,日本政府已经采取种种措施。现在是鼓励大家到65岁、70岁以后才拿养老金,今后可能强制实行65岁、70岁开始领取养老金的政策。日本文化的特点,“鼓励”实际上就带有相当的强制性。据统计,65岁以上仍在工作的劳动人口已达800万人,占总劳动人口的12%。日本农业劳动人口约200万人,平均年龄近70岁。东京大学的一位教授警告说:日本的农业会在十年内消失。


国家破产、养老金完全拿不到的可能性当然不大,至少不会很快到来。但是,日本的国家财政危机、养老制度危机是非常现实的潜在问题,今后肯定会推迟拿养老金的年龄,能拿到的养老金也可能越来越少,开头那对老夫妇那样的生活可能越来越难了。


文/早稻田大学政治学博士、中日志愿者协会会长张剑波(湘阴人)


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