教科书对“战略冲击”的定义是，针对无人预见到的情况的应对措施取代了全球各国制订的最佳计划。新冠病毒的蔓延导致数以千计的人死亡，破坏了供应链，推迟了外交接触，影响了政府的重点事项。虽然新冠肺炎疫情对全球都有影响，但对日本产生了一些特殊且重要的影响。

日本经济可能长期衰退

大多数人会在有生之年至少见证几次战略冲击。1989年柏林墙倒塌、1997年亚洲金融危机、“9·11”恐怖袭击、2008年“雷曼冲击”——所有这些事件都扰乱了全球经济、军事和外交趋势。人们很容易就会认识到，这些事件的影响在全球不同地区仍然十分明显。

幸运的是，新冠肺炎的死亡率低于过去的一些流行病，但除了人的生命，人们还要付出其他巨大的代价。最终的代价清单还远没有被统计出来。

对日本而言，这个代价会是什么？

我们已经看到了疫情对日本经济的影响。进入2020年后，日本的国内生产总值（GDP）已经呈负增长趋势，这场健康危机可能使日本陷入长期衰退。市场信心和国内生产数据表明，要想回归正轨，就必须作出重大变化，日本央行和政府官员已经召开紧急会议讨论这些影响。

重要的是，新冠肺炎疫情在短期内不太可能在政治格局上引发重大变化。安倍晋三本月愿意与其他政党接触，加上等到2021年10月才会举行下一次重大选举，这些因素在一定程度上保护了他的政府。此外，世界上其他国家越是难以控制疫情，针对安倍政府决定的抗议就会变得越温和。

中日韩关系机遇挑战并存

从地区关系的角度来看，疫情的战略冲击喜忧参半。最近，斯蒂芬·纳吉在一篇评论中正确地指出，这次大流行病为中日关系带来了机会。俗话说，战争会带来陌生的盟友。在目前的情况下，中日共同的敌人是破坏了两国经济并影响了两国人民的大流行病。

与此同时，疫情给日本和韩国带来了机遇和竞争。尽管部分人表示2020年可能是日韩修复关系的一年，但日本早期实施的入境限制激怒了韩国官员，后者随后对日本采取了同样的措施。

由于日韩双方都参加了10日的工作级别电话会议，以讨论此次疫情暴发，这种紧张关系可能正在缓解，但问题仍然存在：日本和韩国政府是将利用这次战略冲击来克服两国从2018年到2019年不稳定的关系，还是让这次战略冲击成为两国新的矛盾点？在今后几周观察这一点将非常重要。

考验国家外交安全应对

从外交政策转移到安全政策话题，疫情可能对日本国防产生什么影响？我们已经看到日本自卫队响应了与疫情相关的要求，包括从感染情况严重的“钻石公主”号邮轮运送乘客。自卫队还向全国公众分发库存的口罩。尽管防卫省尚未动员自卫队支持大规模医疗应对措施，但为了这一可能的必要性，防卫省一直在密切关注局势。

虽然针对疫情的“战斗”尚未结束，但先例表明，“应对大流行病”或“抗击重大健康危机”很可能成为自卫队不断增加的职责之一。过去，每一起需要自卫队应对的重大事件都被考虑成为其未来的任务和职责。例如，1995年阪神大地震后，救灾对自卫队的重要性提高了；同年东京地铁发生沙林毒气袭击后，陆上自卫队培养了防化洗消能力。

疫情还可能影响国防预算。虽然今年的国防开支创下纪录，而且安倍政府仍渴望继续扩大开支，但疫情对经济的影响将让明年的预算计划承受重压。

日本政府肩负着艰巨任务，需要抗击新冠病毒传播、恢复国际社会对该国经济和旅游安全的信心并为应对疫情创造先例。就像过去的战略冲击一样，这将需要各国政府作出灵活和果断的决策，以保持在变革浪潮中的领先地位，以免被浪潮淹没。

【延伸阅读】军演推迟、军舰被拒停靠 日本因疫情被迫叫停对外防卫交流

参考消息网3月24日报道 据日本时事社3月22日报道，新冠肺炎在世界流行，波及日本与外国的防卫交流。不仅与安全保障相关的多边会议全部被取消，自卫队与其他国家的联合训练也开始出现被叫停的动向。

日防卫省干部称，停止几个月问题不大，但停止以年计则另当别论。防卫省担心，在维持遏制力和培养信赖关系方面出现问题。

报道称，进入3月以来，防卫省宣布，推迟原定于4月上旬举行的日本与太平洋岛国的首次国防部长会议、东南亚国家和美中两国参加的局长级磋商。防卫省干部称，同驻日美军的定期会议和干部的海外出差“基本都泡汤”。

部队层面上，一些联合训练被叫停。陆上自卫队预定参加的在澳大利亚举行的射击比赛被推迟，海上自卫队的两艘训练舰被马绍尔群岛共和国和密克罗尼西亚联邦拒绝靠港，只好改变停靠港口。防卫相河野太郎在记者会上承认，防卫合作已经受到影响。

资料图片：日美联合海上军演资料图。（日本防卫省官网）

（2020-03-24 10:55:34）

【延伸阅读】日媒：日本高官称新冠疫情对经济影响堪比2008年全球金融危机

参考消息网3月17日报道 日媒称，日本经济再生担当相西村康稔3月17日在参议院预算委员会上就新型冠状病毒疫情扩大对经济的影响发表看法称，这次堪比2008年的全球金融危机“雷曼危机”。

据日本共同社网站3月17日报道，西村表示：“理解这对消费者与企业的心理造成了与当时相同的冲击。”

西村同时分析称：“雷曼冲击时金融破产，对实体经济造成影响。此次为控制（疫情）有意识地制止实体经济，估计会对金融产生影响。”

报道称，西村负责新冠病毒特措法的国会审议工作。

（2020-03-17 16:58:42）

【延伸阅读】外媒：日本完成修法 首相可因疫情宣布国家进入紧急状态

参考消息网3月13日报道 据共同社3月13日报道，日本参院全体会议3月13日下午表决通过了旨在防控新型冠状病毒疫情扩大的修改后的《新型流感等对策特别措施法》，使其正式成为法律。

另据新加坡《联合早报》网站3月13日报道，《新型流感等对策特别措施法》可授权日本首相在必要时发布“紧急状态宣言”，宣布日本进入“紧急状态”。一旦日本首相公布“紧急事态宣言”，日本47个都道府县知事就能呼吁各地民众避免外出，并对人群聚集处所祭出使用限制。该法律还允许为了医疗设施而强制使用土地和建筑物。

日本官员指出，“紧急事态宣言”盼备而不用，政府将致力平息疫情。

根据日本朝野主要政党日前所达成共识，13日完成修法后，日本政府最快14日就可以公告施行。

（2020-03-13 20:45:52）

【延伸阅读】日媒社论：中日韩应加强合作共抗疫情

参考消息网3月10日报道 日本《东京新闻》9日发表社论称，中日韩应加强合作应对新冠肺炎疫情。社论编译如下：

为阻止新冠肺炎疫情蔓延，日本将加强限制来自中韩两国的人员入境。不过，为对抗传染病威胁，日中韩有必要进一步加强合作。

日中韩三国距离近，人员往来多。去年，入境日本的中国大陆游客超过900万人次，韩国游客约为500万人次，按国家和地区排名分别位居第一和第二。中韩两国游客成为支撑日本经济的重要力量。

日本强化入境限制，国内经济活动和旅游业必然会遭到更大打击。面对日本的限制入境措施，韩国采取了对抗措施。日本和韩国之间存在征用劳工等历史问题，双方未进行充分交流。在关系恶化之际，更有必要认真解释。

包括首脑会谈在内，日中韩三国之间有各种对话框架。自2007年以来，三国医疗卫生官员几乎每年都召开会议。去年12月，三方确认，日中韩三国地理距离较近，有必要紧密合作应对传染病。

传染病无国界。为早日实现抗疫成功，各方应超越恩怨，交换信息，共商对策。

（2020-03-10 15:56:24）

【延伸阅读】日本F-35组装厂因“疫”停工 美称不会影响战机交付

参考消息网3月10日报道 据美国外交学者网站3月7日报道，美国国防部负责采办和维护的副部长埃伦·洛德说，受新冠疫情的影响，洛克希德-马丁公司暂停在日本生产F-35A（陆基常规起降型，本网注）隐身战斗机。日本的F-35A总装和检验设施（FACO）由三菱重工业公司负责，位于名古屋。

洛德在华盛顿举行的麦卡利斯年会上透露，名古屋FACO的工作已经被暂停一周。洛德在会上说，尽管暂时停工，但看起来不会影响F-35A的交付。“目前我们尚未看到任何影响。”

报道称，日本的这座FACO造价约为10亿美元。依照计划总共将有38架F-35A在此组装。2019年，日本防卫省防卫装备厅称，在日本组装一架F-35A战机的费用比从美国进口同型战机要高出3000多万美元。

日本在2011年12月选择F-35A作为其下一代战机，最初订购了42架。2018年12月，日本政府又订购了63架F-35A和42架F-35B。

报道称，在本月开始的新财年，日本计划斥资7.25亿美元购买6架F-35B舰载短垂隐身战机，并以每架8570万美元的价格购买3架F-35A战机，将在名古屋的FACO组装。所有F-35战机的零部件都在国外制造，然后在日本进行最后组装。

在组装过程中，日本没有从美国获得一些较为敏感的F-35A技术。日本航空自卫队的首批4架F-35A战机都是在美国制造的。2019年3月，日本航空自卫队的首个F-35A中队具备初始作战能力。

资料图片：日本交付首架国内总装F-35A隐身战机仪式现场资料图。（日本防卫省网站）

（2020-03-10 09:58:32）