安倍认为疫情在全国范围内急速蔓延，已进入对国民生活和经济造成严重损失的阶段。这将是首次根据该法发布宣言。在全球疫情不断蔓延的情况下，日本国内的应对迎来重要局面。日媒称，这一“紧急状态”并不能使政府像其他国家一样进行“封城”，包括强制停止铁路运营等，但可以扩大对象地区知事的部分权限。

据报道，如果政府真的宣布紧急状态，则将是日本政府首次依据《新型流感等对策特别措施法》(简称《特措法》)宣布紧急状态。然而《读卖新闻》称，此法并不能令日本政府像他国一样强制“封城”，例如无法强制禁止铁路运营，也无法禁止人们到单位工作等。报道称，如果政府宣布紧急状态，则进入紧急状态的地区知事可基于《特措法》扩大权限，例如知事可要求限制或禁止学校及电影院等人群聚集的场所开放，不经所有者同意征用土地或建筑搭建临时医疗设施，以及强制征用医疗用品等。