在国际奥委会（IOC）和东京奥组委于3月24日正式宣布东京奥运会延期后，原本波澜不惊的日本新冠疫情似乎突然严重了起来。在短短的一周时间里，日本新冠肺炎确诊数从2007例上升到3906例，近乎翻番。

目前全球已有超过60个国家和地区宣布进入紧急状态，面对日益严重的疫情，此前一直被质疑消极抗疫的日本首相安倍晋三也在4月7日晚宣布东京、大阪和其余五个县进入持续一个月的紧急状态，并直言如果疫情继续按照目前的速度传播下去，日本确诊人数可能在两周内超过1万，在一个月内超过8万。

日本宣布进入紧急状态的7个地区。（图源：NHK）

对紧急状态将持续多久的问题，安倍在4月8日表示，如果人们能够减少80%的人际交往，那么日本的紧急状态将有希望在一个月内解除。

此前日本内阁会议在4月7日通过了史上最大规模的经济刺激计划，总额高达108万亿日元（约合1万亿美元），试图以此保护日本企业和就业机会。

上海外国语大学日本研究中心主任廉德瑰在4月8日接受时代财经采访时表示，目前日本抗疫主要靠国民自觉，可能不会有封城等更严厉的防疫措施。“而经济刺激措施将在紧急状态结束后实施，但即便有明年东京奥运会的举办，也难以弥补疫情给日本带来的经济损失。”

终于开启“认真模式”

此次宣布七个地区进入紧急状态，被认为是日本政府终于要认真对待疫情的标志。

根据日本厚劳省统计，截至4月8日中午12时，日本本土确诊的新冠肺炎病例总数为4490人，东京都一地就有1195例病例。

据时代财经了解，被宣布进入紧急状态的东京都、大阪府、神奈川县、千叶县、埼玉县、兵库县和福冈县总人口大约有5600万人，约占日本总人口的45％。

值得注意的是，日本发布的紧急状态声明中，要求人们减少出门和减少人际接触只是一个建议，并非强制性的措施。而且公共交通并不会停运，远程办公仅限建议，出售食品、药品和日常必需品的超市和便利店也将保持营业。

换言之，日本政府是靠宣布紧急状态来激发国民自觉，从而减少人际接触来防控疫情。

对此，安倍也表示：“紧急状态声明并不意味着我们将进行与海外类似的封锁。”

相比之下，美国和意大利等疫情较为严重的国家已经依法实行严格的宵禁，违反者将受到罚款或面临刑事责任。

但不可否认的是，在宣布进入紧急状态后，日本政府可以调配更多的资源来应对疫情。根据相关规定，政府可以要求运输公司运送医疗产品和设备，也可以临时征用土地和建筑物作为临时医疗设施。

安倍在4月7日晚的发布会上表示，如果日本所有人都能努力工作，并且将人际接触减少80％，那么新增确诊人数将在两周内达到顶峰，然后开始减少。

但疫情控制会如此顺利吗？

检测人数太少遭质疑

事实上，日本的疫情现状和防疫标准存在着诸多隐患。

外界对于日本疫情防控能力的质疑从钻石公主号事件就一直存在，而疫情在东京奥运延期后爆发更是加深了人们的怀疑。

时代财经根据日本厚劳省每日发布的疫情统计数据，制作了一份时间跨度为三周的日本每日新增确诊人数图，图中可看出，日本新增确诊人数在3月24日前后确实发生了变化。

2020年3月17日至4月7日的日本新增确诊人数图。（图源：时代财经；制表人：刘沐轩）

值得注意的是，日本在一周前的确诊人数还只有现在的一半。

对此，公共卫生政策领域专家、上海创奇健康研究院理事长蔡江南在4月8日接受时代财经采访时表示，日本疫情在早期的确诊人数不多，一方面是由于日本国民较好的卫生习惯和健康意识，另一方面是由于日本没有进行大规模的病毒检测。

日本累计确诊人数，红色部分为东京的确诊人数。图中可以较为明显地看出3月24日左右，日本确诊人数加速增长。（图源：NHK）

对于日本确诊人数为何激增，蔡江南认为，目前世界各国的疫情都在不断发酵，日本并没有封锁国家，所以会有许多外部输入病例，而随着日本加强检测能力，还会有更多的病例被确诊。

根据日本厚劳省的官方统计，截至当地时间4月8日中午12时，日本一共对48357人进行了病毒检测，相较上一日新增7879人。

但相比之下，德国一天就可以检测超过2万人，英国也在3月19日宣布计划将病毒检测能力从每天1万人提升到每天2.5万人。

作为一个人口过亿的国家却检测了如此少量的患者，这不禁让人怀疑，日本的确诊人数到底有多少？

对此，蔡江南表示，“这个数字很难估量，伴随着中国国内发现无症状患者的占比开始增大，日本也有可能存在很多的患者并没有检测出来。”

而与此同时，在日本厚劳省的疫情咨询建议中，“发烧37.5度持续四天”的标准却仍未改变。这可能意味着有大量的轻症和无症状患者正在日本各地流动。

值得一提的是，美国官方也对日本的疫情现状表达出不信任的态度。美国驻东京大使馆此前曾发表声明称，日本感染新冠病毒的人数规模难以评估，因为日本政府没有对新冠病毒进行大规模检测，并还呼吁美国公民开始为早日返回美国做准备。

面对来自美国的质疑，日本的回应则十分“戳人痛处”。据NHK报道，日本内阁官房长官菅义伟在4月7日东京举行的一次新闻发布会上表示，“我们严格按照世界卫生组织的建议行事。有国家称（日本）进行的病毒检测次数很少，但日本很少有人因感染新冠病毒死亡。”

根据约翰霍普金斯大学统计，截至北京时间4月8日下午1时，美国新冠肺炎确诊人数接近40万例，而死亡人数为12911人。

安倍的防疫建议：戴布口罩

由于担心医疗系统压力过大，作为进入紧急状态地区之一的东京都政府决定仅安排重症患者住院。

据日本NHK报道，东京站新大桥桥前酒店从周二（4月7日）开始被东京政府租用，收治体温低于37.5摄氏度的轻度或无症状新冠病毒感染者。

东京都知事小池百合子表示，东京都政府计划租用更多酒店，以确保起码有约1000间客房收治轻症患者，并为病情严重的人腾出病床。

对此，蔡江南表示，医疗资源不足是许多国家或地区都会面临的问题，日本这么做也是有自己的考虑。“毕竟大多数新冠肺炎患者都是轻症患者，而无症状患者中也有很大一部分人会自愈，都到医院去反而可能造成交叉感染。”

除此之外，日本还面临着缺乏口罩的压力。

据日经新闻报道，日本人口超过1.26亿，因此许多业内人士估计，如果每个公民每天使用一个口罩，日本每周就将需要9亿个口罩。而安倍曾在4月2日承诺，日本将每月生产7亿个口罩。

佩戴口罩是遏制新冠病毒传播的一项重要措施，即便日本真的将口罩的月生产数量提高至7亿个，仍与目标存在2亿个的差距。

为了减轻公众的焦虑，日本政府希望通过提供可清洗和重复使用的布口罩来控制对口罩迅速增长的需求。4月1日，安倍宣布日本政府将向全日本5000多万个家庭发放布口罩，不论年龄，每家住户发2个布口罩。

但此计划遭到了诸多批评。众所周知，布口罩的纤维间隙比无纺布制成的口罩更宽，在防病毒上难以起到作用。

值得注意的是，安倍在新闻发布会上戴的也是布口罩。（图源：朝日新闻）

“V字型复苏”的困难

经历了东京奥运延期的打击后，疫情危机又迅速升级，而日本政府为了挽救经济可谓是下足了“血本”。

此次日本内阁会议通过的经济刺激计划，其规模为108万亿日元，相当于日本2018年GDP的20％。相比之下，日本在2008年金融危机时的紧急经济刺激计划规模也只有56.8万亿日元。

据日本NHK报道，在这一计划中，财政支出达高39.5万亿日元，日本政府将向营业额大幅下降的中小企业提供最高200万日元的补贴；向收入大幅减少的个体经营者发放最高100万日元的补贴；对符合条件的家庭，除了每户发放30万日元的生活援助补贴外，还将特别发放给每名儿童1万日元的津贴。

与此同时，日本政府也将资助日本医疗企业开发生产新冠病毒的相关药物，资助日本工厂扩大呼吸机、口罩等医疗物资生产，并资助日本社会进行远程办公。

除此之外，在金融及税收方面，日本政府还将通过民间金融机构，为面临资金困难的企业提供免息贷款，并允许符合条件的企业暂缓缴纳税款和社会保险。

安倍表示，该方案将与日本政府新财年补充预算案一起于近日提交国会审议，力争本月内通过。

据朝日新闻报道，该计划将在日本“疫情稳定过渡期”开始实施，为疫情后的“V字型复苏”提供支持。

虽然计划看起来十分完备，但廉德瑰认为，日本的“V字型复苏”十分困难。“经济的恢复需要时间，对日本来说，尤其需要贸易和旅游恢复正常。而面对当前的全球疫情，要等到世界经济贸易和人员流动恢复正常才可能实现‘V字型复苏’，仅凭一国的努力是远远不够的。”

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