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.04.2020

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导读：日本政府可能在缓解新冠疫情对经济影响方面采取更大胆、激进的政策。

作者 | 第一财经 潘寅茹

在东京及周边6地宣布进入“紧急状态”一周后，日本的防疫措施再度升级。

当地时间16日晚，日本首相安倍晋三宣布，自4月17日起，“紧急事态宣言”适用范围扩展至全国，持续时间至5月6日。

截至当地时间16日20时，日本新冠病毒肺炎患者累计确诊9184例、死亡182例。目前日本47个都道府县只有岩手县未报告确诊病例。

厚生劳动省的统计还显示，截至15日，日本完成病毒检测94236份，较前一日增加4685份，但距安倍希望达到的每天2万份的检测能力仍有较大差距。

高盛预计，即使采取了创纪录的刺激方案，但日本经济本季度仍将迈向萎缩，幅度可能达创纪录的25%。

专家：不会走向“硬性”抗疫

此前，爱知县、京都县以及北海道都已表态，将根据疫情发展自行宣布进入“紧急状态”，这些地区均不在4月8日公布的“紧急状态”地区名单中。

与欧美普遍采取的封城抗疫不同，日本“紧急状态”下的大多数措施并不具有法律效力，并且公共交通、金融服务和食品商店仍在继续。高盛认为，紧急状态的明确声明能够显著地改变个人、企业主和活动组织方的行为，预计人们的行为方式将发生变化，包括更多暂停营业，以及减少室外活动。

至于日本的“软性”抗疫是否会走向“硬性”，全国日本经济学会副会长、上海对外经贸大学日本经济中心主任陈子雷在接受第一财经记者采访时表示，“不会。日本有过此前的历史教训，因此会避免执行一些对私权限制过度的行为。如果强制执行，唯恐勾起历史记忆，激起矛盾，引发国民反感和猜疑。”在陈子雷看来，日本政府更多的是依赖民众的自觉与自律。

当然，他也提到，还需根据日本全境进入“紧急状态”后，确诊数据的走向，再来判断日本疫情的情况。

在安倍政府作出上述决定前，15日上午，北海道大学教授西浦博表示，如果不采取行动限制的话，到疫情结束时日本国内的重症感染人数将至80万，死亡人数将会达到42万人。西浦博的结论是根据一名感染者传染2.5人来估算的。

他强调，如果人与人之间的接触可以减少80%的话，15天后感染者就能减少，并能在1个月左右控制住疫情；如果人与人的接触仅减少60%，那么新增感染者还是会像现在一样继续增加，而减少70%的接触，则需要2个月左右的时间来抑制疫情。此前，安倍也一直呼吁全日本人避免前往闹市区，并号召部分地区减少70%的通勤职工。

自东京等7地进入“紧急状态”以来，日本的新冠疫情并未得到明显缓解。据NHK电视台统计，16日东京都已累计确诊2595例，大阪府累计确诊超过1000例。其中，不乏医疗机构内部以及养老院内的大规模群体性感染事件。

下周商讨追加预算

上周，日本内阁府通过了史无前例的108万亿日元（约合7万亿元人民币）紧急经济对策，规模相当于日本国内生产总值（GDP）的20%。这一规模超过了金融危机期间日本政府的经济刺激计划。从占GDP份额来看，这一规模也超过了大部分欧美国家。

陈子雷在接受第一财经记者采访时曾指出，上述刺激方案中最具争议的一点便是，针对因疫情影响而导致收入减少的家庭每户补助30万日元（约合2万余人民币）的政策。“由于每个家庭中的老年人、儿童数量不一，如何确保家庭中的各个成员都能公平地享受到这一补助，是关注的焦点。”他说。

据日媒报道，目前，安倍政府已倾向给每人直接发放10万日元的补助方案，替代此前的家庭补助方案。上述变化将体现在刺激计划的补充预算案中。一般而言，在日本政坛，对预算草案的修改并不常见。日本内阁官房长官菅义伟表示，希望下周在国会讨论追加预算与108亿万日元的刺激方案，“愿两者都能尽快通过。”

国际货币基金组织（IMF）预计，日本经济今年可能因疫情萎缩5.2%，IMF并呼吁日本政府采取更积极的财政政策。

日媒认为，日本央行极有可能在最新的政策会议上将今年日本经济的前景定性为“萎缩”，同时出台更多举措缓解疫情对经济的冲击。

日本央行在4月9日发布的关于地区经济形势的季度报告中已下调了对所有9个地区的评估。央行认为，疫情的蔓延已导致每个地区的企业生产和个人消费迅速下降，对全日本造成广泛的影响。

日本央行最新的政策会议将在4月27~28日举行，届时还将发布最新季度经济预测。