原标题：消费券20年前在日本使用效果：带动新增消费仅为发券额三成

应对疫情影响，中国不少地方政府开始以发放消费券的形式提振消费，取得不错的带动效果，如浙江杭州消费券拉动消费杠杆率就超过13倍。

谈及使用消费券的过往经验，日本政府于1999年发放的“地域振兴券”常常被视为经典案例提及，但澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者查阅日本官方相关政策效果分析报告发现，当年日本消费券的效果相对并不理想，带动新增消费仅为使用消费券总额的32%。

1999年，泡沫经济破裂后，日本政府为提振经济刺激消费开始在地方政府层面发放名为“地域振兴券”的消费券。这笔资金由日本中央政府提供，发放对象和金额为家中有15岁以下儿童的家庭每位儿童可领2万日元券，65岁以上的不缴纳住民税的老人每人可领取2万日元券。

当时的地域振兴券每张金额为1千日元，也就是说家长可以为每位儿童领取20张券。该券在使用时并不设消费门槛，可以直接等价购物。不过日本政府限定了使用时间，从当年4月开始至9月结束共6个月。

用途方面，该消费券可以在大多数超市、小商铺、酒店使用。明确禁止使用的范围是偿还银行贷款、购买股票、缴纳水费电费煤气费等公共费用、缴纳税金等。

据统计，当年日本全国共有3107万人领取了该轮消费券，其中99.6%的消费券被使用，总额达6194亿日元。

据日本政府于当年8月公布的《地域振兴券激励消费效果》报告，此次消费券带动新增消费2025亿元，占被使用消费券总额约32%，占当时日本全国GDP的0.04%，以及全国个人消费比重的0.1%，效果不及预期。

这份日本内阁府于当年6月向全国9000个领取消费券家庭做的问卷调查显示，所发放消费券的九成已经被使用，使用时间集中在5月之前。与消费券相关的全部消费中，只有18%的消费是“没有消费券就不会进行的消费”。

购买品类方面，服装和鞋占比最高（32%），其次分别是食品（29%）、家具与家庭用品（13%）、教育娱乐（12%）。更细的分类来看，食品是最高的消费对象（24%），其次分别是儿童服装（16%）、鞋（5%）、家电（4%）、自行车（4%）、家具寝具（4%）和游戏机与游戏（3%）。

日本鸟取县东伯郡大荣町所发行地域振兴券

报告显示，多数使用“地域振兴券”家庭表示，不少商品即使没有发放消费券也仍将会进行消费，发放后只不过改由“地域振兴券”支付，而原本要用于消费的现金则转为了储蓄。

不过，“地域振兴券”在短期内确实对日本消费起到了一定的拉升效果。1999年一季度日本GDP环比下降0.9%，私人消费对GDP增长的贡献为-0.1%。而在当年4至9月消费券推出及使用期间，日本消费摆脱了连续两个季度的下降，分别环比增长0.5%和0.3%，在二、三季度0.4%和-0.1%的GDP环比增幅中，消费的贡献分别达到0.3和0.1个百分点。

不过，同时也可以观察到，消费券使用过后，日本又出现了消费的回落，2000年一季度日本消费环比增速就降至了0.2%。

因为该消费券样式可以由地方政府随意设计，所以“地域振兴券”在发行使用中还发生过不少插曲，如日本鸟取县东伯郡大荣町是漫画家青山刚昌的老家，于是当地政府将其代表作男主角“名侦探柯南”印在消费券上，导致多数消费券遭到高价转卖收藏，尽管该地紧急发布替代品，但最终当地消费券的使用率大幅低于全国平均。

值得注意的是，2009年受国际金融危机影响，日本再次出台提振消费举措，这次选择了向全体国民直接发放现金的方式，每人发放1.2万日元，18岁以下和65以上则是每人2万日元，其最终支付总量远大于此前的消费券达到了1.9万亿。不过据事后研究，这次发放现金所带动的新增消费与发放消费券几乎一样为其总额的32%左右。

本次疫情冲击下，日本先是宣布将为低收入家庭每家发放30万日元现金，后来又撤回了该政策改为全体国人每人发放10万日元。