5月18日，日本航空自卫队首支太空专门部队——“宇宙作战队”将正式成立。根据相关计划，该部队的初始规模约为20人，2022年将逐步扩大至120人以上，预计从2023年起正式展开活动。

点评：

日本是世界上为数不多的几个同时具备先进太空技术和开发能力的国家之一，近年来在太空军事化力量建设方面的进程也在不断加快。此次日本成立“宇宙作战队”，一方面是其近年来加强太空、网络和电磁三个新领域军力建设的重要体现，服务于其“安全自主化”军事战略与力量转型发展的战略目标，另一方面也是受当前大国安全领域竞争形势的引导，意在配合美国的战略部署，将太空军事合作定位为双边防务合作新增长点，意图借此为强化同盟注入新动力。为此，在可预见的未来，日本将会在太空军事力量建设方面进一步投入资源，优化组织结构，通过综合调动自身力量及外部支持，以确保能在太空军事领域抢占先机。

日本大部分侦察卫星由国产H-IIA运载火箭发射

日本太空军事化步伐不断加快

在太空军事化领域，日本从不甘心落后。前防卫大臣中谷元曾露骨地表示，“谁控制了太空，谁就控制了地球，制天权将成为争夺制空权和制海权的主要条件之一”。2008年，日本国会通过了《宇宙基本法》，推翻了1969年的“非军事和平利用太空”原则，使得日本以防御性军事目的为理由开展军事航天活动成为可能。随后，日本政府陆续出台了一系列相关配套文件，公开承认为了国家安全而开发太空的必要性，并明确了未来太空军事化的核心项目。2018年12月，日本在最新的《防卫计划大纲》中，更是进一步将太空列为“事关生死存亡”的关键战略领域，宣称要采取综合措施确保在太空领域的优势地位。

在上述文件和理念的指导下，近年来日本太空军事化的步伐不断加快，太空军事能力迅速上升。2017年12月，日本政府宣布将组建“天网电”统合司令部，统一领导这3个高端领域的作战能力建设，并提出了“跨域作战”的新型作战理论，强调要将新型的太空、网络和电磁频谱作战域与传统的陆、海、空作战域有机融合，从而构建多域一体的联合防卫力量。2019年1月20日，安倍在国会的施政报告中，再次强调日本必须“彻底强化（在以上领域的）能力与体制”，全力争夺在网络、电磁波方面的军事优势，以保护自己免受网络空间的威胁和外界对日本卫星的电磁干扰。随后，日本防卫大臣河野太郎也称： “宇宙是除了网络和电磁波之外的一个重要的新领域。日本必须能够迅速在太空领域占取优势，这件事情也非常重要。”

等待发射的日本“准天顶”导航卫星，可用于支援军事行动

此次日本新组建太空专门部队“宇宙作战队”，就是对上述理念和思想的落实。该部队以“太空监测部队”起步，目前所赋予的任务主要是利用卫星与地面设备来监测太空情况，包括跟踪太空碎片和卫星的位置，避免其在太空发生碰撞事故，同时利用其地面雷达网络来监控可能试图通过反卫星导弹、激光辐照、通信干扰等手段干扰日本或美国卫星行动的卫星活动，预计将在2022-2023年付诸实施。这是日本在太空军事化建设方面迈出的重要一步，表明日本已经将太空视为与常规作战域同等重要甚至是更为关键的战略军事领域，正在通过提前谋划，及早部署，优先发展，以确保在该领域的国际竞争中“不落人后”，并将日本安全战略推入太空时代。

日本实现正常国家化的重要“突破口”

自二战战败后，日本在军事方面一直受《开罗宣言》和《波斯坦公告》以及日本《和平宪法》限制，不能拥有军队，也不能发展进攻性的战略武器。为此，日本一直“耿耿于怀”，寻找一切机会予以突破，努力成为一个“正常国家”。

日本认为，要想实现国家正常化，首先要突破的是军事领域的禁区。而在常规军事领域想要正常化，很容易遭到其他国家的反对，而在太空实现了正常化，并不会像海外部署军舰，部署武器，部署部队这样敏感，所以利用在太空技术上的优势，在某些被限制的方面打个擦边球，成为日本实现正常国家化的一个重要“突破口”。而且，相对于常规武器，发展太空能力还可以起到“事半功倍”的效果，使用太空武器的攻击效果和范围，有时候比研制一枚导弹、一架战机威力要大得多。如果日本天军首先能形成部署，形成能力，形成全球的侦察与控制打击能力，就会大大提高其整体军事实力，同时也可以在今后其他方面起到带动和突破的效应，从而使得日本的所谓“国家正常化”会在别人不经意间快速形成。

日本近几年开始发射“煌”系列军用通信卫星

此外，日本还希望以发展太空军力来凸显自己的能力与重要性，从而逐步改变在日美合作中的地位。目前，在日美关系中，美国是绝对的主导地位，日本在日美太空合作中处于从属位置。日本认为，地球轨道上的争夺已经成为今后军事争夺的制高点，如果日本在太空领域有进步、有发展，借机做大做强，发挥自己的优势，特别是快速发展轨道侦察监视毁伤等多种技术，与美国能够形成一比一的关系，那么就可以与美国保持一致，把日本的能力变成美国的能力，在天军作战能力上形成一种协调关系，从而进一步使日本的话语权会得到大幅上升，逐步改变在日美合作中日本的地位，使其由之前的配角向准主角这个方向转变和发展。

对于美国来说，随着世界各国都在大力进行外太空领域的开发研究，其认识到并非占据绝对优势，无论在技术上还是在投入上，能有日本这样一个技术和投入都比较领先的帮手是求之不得的。因此对于日本建立起自己的太空军事力量将会持默许态度。在这种情况下，日本成立太空作战部队后，将与美国展开密切合作。据悉，此次日本成立宇宙作战队后，将与美军共享信息资源，所运行的一套监视系统可以同时监控其他国家干扰美国卫星的行为，并从2023年起日本自卫队将和美军太空态势感知系统连接，实时共享他国卫星和太空垃圾等相关信息，构筑应对他国卫星攻击的防护体制，并在合适的时机与美国建立联合太空指挥中心，这些都将巩固日美安全同盟的合作基础，同时也会加快日本迈向“国家正常化”的步伐。

“煌”-1军用通信卫星发射

“战略高边疆”领域竞争日趋激烈

在国家安全领域，外层空间被视为“战略高边疆”，是继陆海空之后的第四作战空间，也是大国必争的新的战略制高点。在未来的战争中，夺取“制天权”是制胜的必须途径，可以说，当前的太空正在成为新的兵家必争之地，国家的安全和发展利益与其紧密相关。

在这样的背景下，建设“天军”就成为世界各国迫切要做的大事。美国、俄罗斯、欧洲早已着手，走在前列。早在2001年6月，俄罗斯就把军事航天部队和导弹航天防御部队从战略火箭军专列出来，组建新的兵种——航天兵，并赋予其发射各种属军用航天器和打击敌太空武器系统的任务，这是人类历史上第一支真正意义的专业化太空军队。2018年12月，美国总统特朗普签署《2020财年国防授权法案》，高调宣布美国太空军的成立，这不仅是美国对其军事力量结构和能力的一次重大重组，也是其进一步深化落实“高边疆战略”的重要举措。

日本计划在2025年左右发射导弹预警卫星，完善早期导弹预警体系

相对于美俄，日本目前在太空建设和开发中显然处于第二梯队，虽然部分技术实力较强，但整体建设仍然落后。例如，目前世界上只有美国具备卫星遭受攻击时的感知能力，其军事卫星能实时切断敌方地面基地传感装置发出的攻击信号，而日本尚不具备这种独立的卫星防御和太空作战能力，其太空作战指挥中心虽然拥有低轨道侦察雷达和地球同步轨道监控用的望远镜，但仍难以有效探测到太空中针对己方人造卫星的攻击征兆，在卫星遭受攻击时无法提前探测，这将会对日本未来的太空军事建设构成极大掣肘。

从未来发展来看，随着太空领域新一轮国际竞争的日趋激烈，日本将会依据其“成为与美俄欧并列的太空大国”的战略目标，继续利用和扩大其在太空技术领域的优势，实施“小步快跑”，加紧发展新型太空武器装备，并调整优化太空作战部队的力量部署和组织结构，构建更加完善的“侦察-进攻-防御-支援”太空作战体系。

与此同时，日本还会积极寻求与其他国家的合作，通过与太空强国联手、组建太空军事联盟等方式，加强与美国、欧洲、澳大利亚、印度等国家和地区的合作关系，实现“优势互补”，间接增强自身太空军事能力，从而弥补其能力不足，实施太空领域的利益共享和责任分担。可以预测，随着日本迈向太空军事化趋势的不可逆转，其太空军事组织机构和武器装备必将会进入新的发展阶段，对国际太空安全也将会产生更大的影响，值得周边国家高度警惕和长期关注。

（兵韬志略是由南京大学亚太发展研究中心研究员凌云志为澎湃防务栏目开设的个人专栏，盘点近期重大防务事件，评点信息背后暗藏的玄机，剥茧抽丝、拂尘见金，两周一期，不见不散）