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· 陈言 | 文 关注秦朔朋友圈 ID：qspyq2015·

12点差五分钟，菅义伟来到首相官邸一层，站在两位几年来一直为安倍晋三首相端茶倒水、年龄看上去五十岁上下的美女附近。

首相官邸的男性职员清一色的深蓝西服，雪白的口罩（其中不少人戴着只能将鼻子和嘴盖住的棉纱口罩——“安倍口罩”），在一层大厅两旁站稳，无人交头接耳。

一名同样一身深蓝西服的特警局保镖快速从楼上走了下来，接着看上去如同双胞胎一样的两位保镖也出现在了楼道上，安倍紧跟其后。

| 当地时间2020年9月16日，日本东京，日本新任首相菅义伟（右）在皇居参加首相任命仪式，接受德仁天皇（左）任命

安倍走到美女前，接下了美女敬献的鲜花，向美女鞠躬致意，美女更是深深地弯下了腰，长时间没有能抬起。等美女直起腰板后，安倍向前来欢送的所有职员致意，接着快步走向门口的轿车，去国会宣布辞职。

在目送安倍的轿车远去后，菅登上另一部轿车。菅将从目前的官房长官改为日本第99任首相 ，接下安倍的职务。

这是9月16日中午的事。

65%的内阁支持率

安倍晋三从2012年12月起任首相，通过刺激经济、促进发展的“安倍经济学”，让日本股价提升，失业率也大为降低。在执政期间，日本经济出现了长达128个月的复苏。经济向好的态势下，安倍也有较多时间去世界各地访问，以提升日本的国际影响力，谋求从美国或者俄国那里得到实惠。尽管在外交上他几乎没有给日本留下像样的成果，但安倍的努力日本国民都看在了眼里。

在经济方面，安倍经济学最大的缺憾就是技术革新，尤其在IT、数字经济方面的革新，在其执政期间大大地落后于世界其他强国。

等经济复苏期过去后，日本经济开始出现了严重的下滑，并且下滑的速度也在加快。

2018年10月，经济增长到达史无前例的第128个月后，开始转入下调阶段。 安倍在2019年10月将消费税从8%提升为10%，打击了国内消费，加速了日本经济的下滑；等2020年新冠疫情到来后，经济的下滑就从缓慢下坡，变成了跳崖。

9月8日，日本内阁府发表了4-6月的GDP（国民生产总值）增长率方面的数字。与去年同期比下降了7.9%，按年率算的话，数值为下滑28.1%。在安倍内阁负责经济再生的大臣西村康稔 对日本媒体说，“我们的下滑情况和欧美各国的30～60%比起来，算是控制了下滑速度。”

西村大臣可能不知道，日本的经济周期与欧美不同，等第三季度的GDP增长率数字出来的时候，估计情况将更加严峻。在菅内阁里，西村依旧担任经济再生大臣。如何让日本经济再生，这位大臣真的该好好做些调查分析了。

9月16日，菅走马上任。16、17日两天，《朝日新闻》做了内阁支持率方面的民意调查。菅内阁立即获得了65%的支持率。 8年前，安倍打败民主党，夺回了政权，民众对安倍的期待非常高。那时安倍内阁的支持率为63%，菅并未发表像样的经济政策，一下子能拿到65%的支持率，显然这不是简单地对菅的支持，而是一种对安倍的无奈，一种对改革的希望。

| 9月16日，日本第98任首相安倍晋三正式卸任，安倍政权宣告落幕

“我将全面继承安倍内阁的政治、经济政策。”菅在无数场合反复这样声明。

我们在这里暂不评述安倍的政治手法。在经济政策方面，将近8年时间，未见他出台振兴产业、催发技术革新的政策。但日本经济巧遇长达128个月的复苏，只是到最后也没有看到经济繁荣。

安倍就任初始，强调与中国对立，就任后一年便正式参拜靖国神社，摆出了在中日关系上挑战中国舆论与民意的态势。过去的8年是中国经济从量的膨胀到质的提升的时期，日本的经济复苏本来能用上中国的市场，迅速进入繁荣期，但政治上的刻意敌对态度，让日本彻底地失去了获得繁荣的机会。

日本国内有大量的媒体、评论家为安倍经济学唱赞歌。但从经济学的角度看，如果日本的劳动生产率提升了，那这种赞歌听听也无妨。但在安倍执政期间，笔者未看到日本全要素生产率（TFP）得以具体提升的数字。

确实，日本的失业问题在某种程度上倒是解决得不错，但人们的实际工资并未提升。增加雇佣后，本该用于IT等技术革新的投资放在了减少失业上，一定程度上阻碍了技术革新的步伐。

企业现在保有的现金资本空前绝后。遭遇新冠危机后，美国、欧洲企业旋即陷入困境，日本企业情况则大为不同，保障数年发放工资都没有问题，在大量减产甚至停产的情况下，企业也不会倒闭。

因为实施安倍经济学期间，企业未投资，保留了大量资本，让日本在抗击疫情方面别具特色。但缺乏投资的日本，其潜在增长率在不断下调，让企业愈发没有了投资意向。

是安倍经济学通过扩大财政支出、缓和金融方面的规制，让资本资源的分配出现了扭曲现象。而本该倒闭的部门得以生存，进一步拉低了生产效率。

没有了生产效率，何以谈工资的提升。 日本的问题是宽松的金融财政，解决了失业问题，让本该淘汰出局的企业也生存了下来，但劳动生产率下滑，日本不能获得经济发展，在复苏阶段后也不能转为进入繁荣期，和最大的国外市场拒绝合作，在政治上主张亚太战略，希望加入英美包围中国的五眼同盟，成为第六只眼睛。国内国外政策让轰轰烈烈的安倍经济学最终以不了了之的状态结束。

菅全面继承了安倍的政治经济政策。如果不对安倍遗产进行认真的甄别处理的话，继续走安倍的路子，对日本未来并无意义。

65%的支持率超过了民众过去对安倍的支持，反过来说也是对菅抱有更大的希望，要促使他修正路线，走出新路。

2022年4月成立数字厅

如何看待菅政权？日本媒体的做法非常简单，他们画了一幅漫画：足球赛日本国家队的前锋是菅义伟和河野太郎，中锋有加藤胜信官房长官、杉田和博官房副长官、和泉洋人首相辅佐官，后卫是森山裕国会对策委员长，大门二阶俊博自民党干事长。

笔者特别注意到的是57岁的河野太郎。

表面上看，河野从外务大臣降格为防卫大臣，现在又再度降格为行政改革担当大臣，在内阁的排名愈发靠后，但实际上河野的重要性是得到提升的。

河野在安倍宣布辞职后，于9月9日在和美国智囊在线讨论的时候，将中国规定为“安全保障上的威胁”。人们都知道，2013年以后，日本的国家安全保障战略只把朝鲜定位为“威胁”，虽然对中国非常不友好，但也只是定义为“悬念”（担心）。一个就要解散的内阁，其负责国防的大臣将中国定为“威胁”，让人很摸不着头脑。

很快，安倍在9月11日发表了“防卫方针”方面的谈话，希望下届内阁能够保有让日本在战争发生前“攻击敌方导弹基地”的能力。河野与安倍一唱一和，搭配绝妙。

如果说菅是日本国家队队长的话，河野实际上是副队长，大有在菅之后成为日本新首相的可能。

在菅不能对安倍经济学做出总结的情况下，能够打出的新亮点只有设立“数字厅”这一个。

| 在秋田县汤泽市首相·菅义伟的老家前，放起了表示祝贺的烟花

本届内阁的数字大臣是62岁的平井卓也。平井做过IT担当大臣，熟悉IT业务。不过日本国家在数字厅的设立上似乎不急。内阁宣布成立的9月16日，日本电视台报道说，9月内国家会做出相关的预算，然后组建数字厅创设准备委员会，在2021年的国会上提出对IT基本法的修改意见，设立相关法律。“最早日本能在2022年4月成立数字厅。”电视台喜悦地报道说。

经济发展，这不是内阁的最高责任。企业不投资，账户上留存大量现金，让民众不至于立即失业，企业也能生存下去，保守有保守的道理。

日本国家能做什么？或者继续寻找“威胁”，通过与周边国家的对立实现国内意见的统一，或者从制度上进行一些改革，在经济方面提出个小概念，用一年或者几年时间去完成，日本政治家能做的大概也就这些了。

作者简介：日本企业（中国）研究院 执行院长

「 图片 | 视觉中国 」

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