日前，日本政府颁布一则“发钱促婚”政令，再度将“少子化”问题推上风口浪尖。

根据日本内阁府发布的新婚生活补助金新规定：自2021财政年度起，在“结婚新生活支援项目”覆盖地区，只要新婚夫妇年龄低于39岁，且家庭年收入少于540万日元（35万元人民币），就可以申请多达60万日元（约3.9万元人民币）的新婚生活补助。

在此基础上，东京板桥区更是放言，如果新婚夫妇打算搬至该区，那么未来3年，他们每月都将额外获得最高3万日元的租房补助，三年下来，相当于能拿到108万日元。

2019年，日本新生儿数量只有865234人，创下自1899年以来的最低记录。

更糟的是，2020年上半年，日本新生儿数量430709人，比去年同期又少了8824人。

由于得不到新生儿补充，日本人口已连续11年减少，日本政府是真的急了。

日本少子化问题积重难返，鲜为人知的是，今日的苦果，其实早在上世纪50年代就已埋下。

日本政府加倍发钱促婚

当代日本，不婚主义盛行，年轻人不结婚，自然就没有孩子，这让政府操碎了心。

年轻人为什么不结婚？有些人的答案很简单：一个人很轻松，看不到结婚有什么好处。

还有一些人想结婚，却苦于囊中羞涩。

2015年，日本国立社会保障和人口问题研究所调查显示，在25岁至34岁未婚人群中，29.1%的男性和17.8%的女性选择单身，是因为“结婚资金不足”。

为了降低年轻人结婚的门槛，自2016年起，日本政府就开始推行结婚新生活支援项目。

当时的政策，是为新婚夫妇提供30万日元的新婚生活补助，但需要双方年龄低于34岁，且家庭年收入少于480万日元。

不过，由于该项目的一半补助金，需由地方政府负担，这导致政令推行遇阻。

日本内阁府统计显示，目前全国有281个市区町村实施了该项目，仅占所有市区町村的15%左右。

而此次，日本政府不仅放宽了补助条件，并将补助数额翻了一倍，还把面向地方政府的交付金写入了下年度预算，旨在提高市町村的参加率，扩大补贴受益面。

然而，60万日元的补助，能对解决少子化问题起到多少作用，其实谁心里都没底。

限制生育政策持续40年

日本今天的少子化问题，源头可追溯到二战结束。

当时，700多万青壮退役军人和移民返乡，日本掀起一波生育高潮。

从1947到1949年，日本每年新增人口都在260万-270万人之间，三年新增806万人口。这些人，在日本被称为团块世代。

二战后的日本街头

然而，日本政府却被这么多新生儿吓坏了，认为当时日本经济远未从战争中恢复，人口激增会带来粮食危机和资源危机。

1948年，日本政府制定《优生保护法》，一口气承认了约80种避孕药，还放宽了对人工流产的限制。

1952年，厚生省发表《受胎调节普及实施要领》，正式开始实行限制生育政策，此后日本人口自然增长率开始下降。

直到1971-1973年期间，因为团块世代纷纷结婚生子，才形成了战后第二次生育高峰。

1974年，日本厚生省人口问题审议会发表了《人口白皮书》，再次强调日本的人口问题是世界上最尖锐的，必须严格控制人口，不再增加人口，把提高人口质量放到了首位，提出了“少生少死，良养良育”的口号。

自此，日本的总和生育率，再也没有回到维持人口结构稳定所需的基准线2.1以上。

从上世纪90年代开始，日本政府终于回过神来，相继推出一系列催生政策，但少子化问题已积重难返。

1999年，日本总和生育率下降到1.57，全社会震惊之下造出一个专有名词——「1.57ショック」（1.57shock）。

日本新生儿数量逐年走低

2006年，这一数字下降到1.04。日本媒体惊呼，“少子化已达危害国家兴衰地步”。

积重难返，日本陷入低欲望社会

少子化加剧了日本人口结构问题，与越降越低的新生人口相对的，是高速增长的老龄人口。

厚生省最新数据显示，日本65岁以上的长者人数达到3617万人，比去年增加了30万人，老龄人口占比高达28.7%，位居全球第一。

甚至，日本全国100岁以上的老人，都首次超过了8万人。

预计到2040年，日本老年人占比将进一步上升至35.3%。

高龄人群医疗和养老金的负担加重，对日本经济带来进一步负面影响。

上世纪七八十年代，曾是日本退休老人的黄金时代，“老人最富裕”的观念深入人心。

工作中的日本老人

然而，没有充足的年轻人口维持社会经济发展，老年人现在也面临着晚年的窘境——国民养老金购买力，被通胀、人力成本飙升等原因稀释，最终仅够勉强度日。

深夜开出租车的日本高龄司机

有些实在不愿再工作的老人，为了住进吃穿不愁的监狱，甚至不惜犯罪。

日本老人为进监狱犯罪

经济下行，也增加了年轻人的不安全感和生育成本。

早在1993年，《厚生白皮书》就估算过日本的“孩子养育成本”，结论是“培养一个孩子到成人大约需要2000万日元”，还指出“在孩子走进大学的时期，养育成本将达到家庭可支配收入的45%-70%”。

而据《日本经济新闻》报道，目前如果结合未来22年的教育费与生活抚养费，在全部上公立学校的前提下，日本养育一个孩子总共要花费约2721万日元，而如果是私立学校，可能需要花费约4239万日元。

今年4月，日本人均月工资收入约为27.5万日元。

重重重压下，日本年轻人不敢结婚、生子，对未来没有期待，逐步步入低欲望社会，陷入恶性循环。

这也就是为何在此次政令的民调中，民众最希望政府给予的措施首先是提供稳定的工作机会，其次是创造夫妇能够共同工作的职场环境，再其次才是对结婚资金给予补助。

目前，日本政府已在做“最坏的打算”，比如吸纳移民，弥补劳动力短缺；延缓退休年龄，增加就业人数，并积极推进各种鼓励生育的福利政策。

日本政府将退休年龄提升至70岁

不过，人口问题带来的深层次社会影响，可能会在接下来的几代人身上体现，而日本的少子化危机，也是对其他国家的一种警示。

文｜汪帆

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