据报道，日本政府11月12日在与奥组委、东京都讨论东京奥运防疫对策的协调会议上，就观众人数上限及能否接纳来自海外的观众等表示，将根据疫情在2021年春季前做出判断。

延期确定后首次访日的国际奥委会(IOC)主席巴赫在16日的记者会上强调“我想，一定能让恰当数量的观众进入体育场”，但回避了谈及具体数字。

日本法政大学体育经济学教授杉本龙勇指出：“根据疫情，观众人数可能在临近奥运开幕时有变化。有必要建立起能随时受理退票，能立即确认购票者意愿的系统。”

他还表示，若要限制观众人数，“希望对无法观赛的人们采取有诚意的应对，例如利用第5代(5G)移动通信系统，进行赛事视频特别播放等。”

报道称，东京奥组委受理退票的具体时间分别为：奥运会门票截至11月30日上午，残奥会门票为12月1日至21日上午。奥运会和残奥会的日程和比赛场馆与延期前基本相同，且还在讨论今后因故无法观赛时，允许正式转卖门票的“二次销售”。