这份详细的防疫草案是防疫委员会自9月成立以来，经过五次会议讨论的防疫措施的综合版。东京奥组委首席执行官武藤敏郎会后告诉记者，草案还有很多细节待完善，很多具体操作措施要在明年春天才能确定，之后需要在3月开始的奥运会测试赛中进行现场测试。

防疫草案将运动员的防疫问题放在最重要的位置，其中有几点比较值得关注：第一，对于那些来自疫情比较严重的国家和地区的运动员，在抵达日本机场时，就要进行新冠病毒检测，在检测结果出来之前，运动员只能待在规定区域；第二，即使是那些日本政府允许免检测入境的国家和地区的运动员，进入奥运村之前也必须接受检测；第三，运动员入住奥运村后，每隔4到5天就需接受一次检测；第四，将为运动员制定严格的行动方案，原则上禁止乘坐公共交通，也禁止外出购物观光，并要求比赛结束后尽快离开日本。

当被问到如何保证运动员执行行动方案、违反规定有何惩罚措施时，武藤敏郎说：“这要看他们违反了哪个部门的哪种规定，届时很多部门都会出台详细方案，惩罚细则也会一并制定。希望所有运动员都能谨慎小心，我们会有一套制度，让各代表团团长提供预案。如果问题得不到解决，我们会出台强制措施。”

至于观众问题，防疫草案用词相对谨慎，表示明年奥运会允许多少观众入场，需要按照日本政府对于体育赛事观众入场人数的规定执行，同时还要参考届时日本国内和全球的疫情发展情况。根据当下的规定，日本体育比赛的观众入场人数上限是赛场容量的一半，这一措施将延长至明年2月。草案没有提及境外观众的人数问题，但对于境外观众入境后的防疫措施，方案有详细规定，譬如提前检测、自我隔离、使用手机定位追踪软件等。所有针对日本和境外观众的具体防疫措施，则需等到明年春天才能出台。