报道提到，天皇陛下夫妇和菅义伟首相以及岩手、宫城和福岛三县的地震遇难者家属代表参加了追悼仪式。天皇和皇后夫妇是首次参加“3·11”地震追悼仪式。

天皇在致辞中说，这场巨大震灾带来的浩劫，至今仍徘徊在脑海中无法抹去。他向震灾中的遇难者表达了深切的哀悼。目前，灾区的重建在稳步推进，但仍然面临诸多课题。天皇说，包括老人和儿童在内，我们深感疗愈他们的心灵，守护他们的身体的重要性。

另据日本《读卖新闻》3月11日报道，菅义伟首相在追悼仪式上发表讲话称，援助不会停歇，日政府会尽其所能为东北复兴出力，并把日本建设成为抗灾强国。时隔两年举行的追悼仪式因为新冠疫情缩减了规模，并且这将是日本政府主办的最后一次“3·11”地震追悼仪式。

报道称，发生在十年前的那场大地震，夺走了18425人的性命，还让3775人在避难过程中因健康恶化而死。

十年过去了，现在仍有41241名灾民流离失所，无法回到家乡。

报道称，日本政府在过去十年间，为灾区的复兴和重建投入了35.5万亿日元（约合3300亿美元）。岩手和宫城两县的临时住宅本月底将彻底拆除。但是东京电力福岛第一核电站的所在地、发生了核泄漏事故的福岛县，仍有7个地区共计337平方公里的土地尚未解除避难指示。

由于严重地震和巨大海啸摧毁了灾区的基础设施，基础设施的重建是日本“3·11”地震灾区重建工程的重中之重。

修复和新铺上下水道和城市道路是由国家出资，但维护管理费需要灾区自治体自行负担。根据调查，目前灾区上下水道和基本道路的维护经费比灾前每年增加131亿日元。这笔费用让人口持续减少的灾区地方财政不堪重负。由于人口净流出，灾区地方政府的税收无法保障，很难确保新增预算用于维护基础设施。

岩手大学都市计划领域的专家南正昭教授认为：“国家必须要在灾后十年重建灾区的生活设施。但今后，维护基础设施的费用需要由地方财政自己想办法。”