据报道，圣火传递将于当地时间25日上午启动，日本女足国家队在世界杯夺冠的成员担任第一棒火炬手，将从足球设施“J-Village”(楢叶町和广野町)起跑。笑星组合“三明治人”和演员石原里美等出席的出发仪式将简办，不接纳普通观众。

　　对于沿路许多观众摩肩接踵，十分密集，或者人群扎堆，没有足够间距的情况，则由开路宣传车和职员呼吁观众移动。若再三提醒和警告，都无法解除密集状况，则探讨取消在该路段或者市町村的圣火传递。

　　此外，在发布紧急事态宣言和要求避免外出的都道府县，有的将放弃在公共道路上传递，仅举行圣火点火仪式。奥组委已经宣布，到4月27日、28日鹿儿岛县的圣火传递为止，将按计划在公共道路上实施。

　　在沿路观看时，推荐民众戴口罩，不要大声喧哗，以鼓掌等为火炬手加油。还要求若参加后2周以内确认感染了新冠病毒，应联系奥组委。

　　由于演艺界人士、前运动员等名人火炬手可能导致众多观众聚集，他们将在公园和学校等能够控制人员出入的场所跑步。各个跑步区间将在开始前30分对外公布。

　　各地除了地方政府将举办庆祝活动，还出现了采用事前预约或者限定人数的方式，以及取消部分项目的动向。