新华网东京２月２４日电（记者钟沈军　冮冶） 在日本中部的松本高原农村采访时，完善的基础设施给记者留下了深刻印象。松本市农政课课长辅佐寺泽健说，在城乡统筹发展过程中，日本政府实施了大力度的农业扶持政策。 

    松本农村地区的基础设施并不落后。乡间公路和东京市区的道路一样平整，路牌清晰齐备，路虽略显窄一些，但可以直达田间地头；电力、自来水安装到户；健康医疗和养老社会保障制度健全；３０多所义务制教育学校的学生全部免费上学。 

    寺泽健介绍说，日本政府对农业、农村、农民的扶持力度非常大。比如，松本市２００５年农林水产支出约为２７．７亿日元，其中还不包含教育费中的涉农支出，而农林水产税收仅约０．３３４亿日元。如此算来，２００５年政府在农业方面的支出相当于收入的８３倍。    在使用农业支出资金方面，松本市政府精打细算。寺泽健说，政府扶农资金首先要保障城乡自来水供应、道路建设等基础设施及义务教育的支出。松本市职能部门办公点非常简朴，政府和议会挤在两栋四五层楼的办公楼里，农政课与工商课等几个部门在一个楼层实行大平面开放办公，每个人的办公空间仅是一张桌子、一把椅子。为了降低行政运作成本，松本市对政府机构进行了减人增效、市村合并的改革。２００５年４月，老松本市与奈川村 、安昙村、梓川村、四贺村合并，成立了新松本市，大幅降低了政府行政运作成本。 

    政府鼓励民间积极投资也是日本改变农村的政策之一。比如电力则由实力雄厚的日本中部电力公司投资。公共交通、医院、电影院等也由民间投资，并坚持谁投资谁受益的政策。 

    寺泽健还在更大背景范围内向记者介绍了松本地区的农业发展情况。他说，上个世纪６０年代开始，日本工业化、城市化发展迅速。松本市兴建了大久保、西南、临空３个工业园区，带动了松本地区的经济发展，经济结构也随之发生了变化，第二和第三产业得到长足发展。以２０００年为例，松本市农业产值仅占松本市总产值的０．７％，而工业产值占到２７．８％，第三产业产值则高达７６．３％。第二和第三产业持续扩大，有力地吸引了农村剩余劳动力，解决了松本及周边地区农村剩余劳动力的安置问题，成功实现了农村劳动力向城市的转移。    随着工业化和城市化进程，松本市农户减少非常明显，农家户数基本上成直线递减趋势。１９６５年松本市共有９２９５农户，１９７５年为８６８６户，到２０００年就只有６１６３户。 

    农村劳动力向城市转移使农村人口基数减少，为政府的扶农政策卸下过于沉重的负担。而另一方面又导致了农村劳动力老龄化、后继无人的新的社会问题。（完）