《国家发改委关于汽车工业结构调整意见的通知》就是要支持发展自主品牌，限制不合理投资。一位业内专家说，虽然没有明确提出，但《通知》已经暗含了一些门槛。不符合相关规定的项目将被拒于未来中国汽车工业的大门外。

    最近，神尾克幸听到了他最不愿听到的消息。这则来自中国的消息，无疑让他脸露尴尬。

    两个多月前，这位在日本大发工业株式会社任副社长要职的神尾克幸，亲临北京，向众多媒体记者宣布大发中国计划。然而现在，不仅与一汽合资的事情无望，就连大发品牌吉林造的小型车在2007年上市也可能成泡影。

    2006年12月26日，国家发改委发布了《国家发改委关于汽车工业结构调整意见的通知》（以下简称《通知》）。这份旨在提高自主品牌竞争力、限制不合理投资的红头文件，是使神尾克幸尴尬的所在。

    尽管日本大发方面对中国的技术输出持积极态度，对中国的本土化率也表示出诚意，但他们似乎选错了时机。有媒体评论，大发是中国市场的“迟到者”。其“迟到”，迎来的是中国政府设置更高的投资门槛。

    《通知》中虽没有言明对新建汽车合资项目进行限制，但《通知》精神要义对此已有明显暗示：结构调整的目标是支持发展自主品牌，引导企业提高自主创新能力。国家发改委有关负责人这样对记者说：“对新增汽车项目并非一味限制，我们的态度是区别对待、分类指导、有保有压。只要有利于汽车工业自主健康发展的新增汽车项目我们就放行。”

    这位官员话音刚落没几天，便有消息传出，江淮汽车自主品牌轿车项目已获国家发改委批准。

    实际上，即使大发在中国投资的愿望能够得到满足，按《通知》要求，其在中国投资的利益也将大打折扣。因为新政策使大发不论是合资还是合作，其品牌标志都不能在车头显著位置出现。

    与大发同感尴尬的，恐怕还有韩国现代。一年前，现代汽车与广汽集团签署了《广州现代商用车项目合作基础协议》，拟共同投资12.4亿美元，在广州花都兴建全新的广州现代商用车基地。按目前的进展，今年动工建厂将没有太大问题。然而，迄今为止，未见国家有关部门批准此项目的任何消息。如果在《通知》发布前此项目未获批，那么，韩国现代可能将与日本大发有类似的命运。

    其实，在这些跨国汽车公司面临新增汽车投资门槛的窘境时，国内一些汽车企业也面临着尴尬。

    去年8月，重庆力帆在内蒙古呼和浩特市签下了一份轿车投资协议合同。根据当时媒体报道，力帆轿车项目位于呼市裕隆工业园内，一期工程占地面积300亩，计划投资4.8亿元，建设周期两年，规模为年产小轿车5万辆。

    而此时，重庆力帆拿到国家发改委轿车“准生证”仅8个月。为此，不少人质疑力帆集团董事长尹明善的动机。根据重庆力帆上报国家发改委核准的轿车项目报告，其投资总额不少于20亿元，一期工程至少要达到年产5万辆轿车的生产能力。在其轿车还没有打开市场，产能还处于十分“饥渴”的情况下，就立即上马新的轿车投资项目，不能不让有些人怀疑其有以扩大产能的名义进行圈地圈钱之嫌。

    一位《通知》起草者对记者说：“由于目前国内各种体制、机制还不健全，所以地方政府不管汽车投资项目是否存在问题，都持鼓励态度。因为这涉及到地方财税来源问题。为防止这一现象，《通知》对新增产能提出了与现实销量挂钩的要求。比如：上一年汽车销量必须达到批准产能的80%以上；原建产能未经国家批准或备案的，上一年汽车销量应不低于轿车10万辆。同时《通知》还特别强调：对有关部门和地方政府违反国家《汽车产业发展政策》和有关宏观调控文件，继续支持不符合准入条件的汽车项目建设的，要追究有关负责人的责任，造成经济损失的，要从严查处。

    如此看来，不仅力帆的新建项目可能要“泡汤”，吉利与兰州、济南、慈溪等地方政府签署建立的新轿车生产基地也可能因不符合《通知》的要求而“卡壳”。（陈静仪）