2007年是日本进入经济恢复增长的第6个年头，全年GDP增长预计将达到2.3%。2007年是日本实施《第三期科技基本计划》的第二年，如果说2006年是实施本期五年计划的起跑年，2007年则是全面落实计划的加速年。日本政府积极加大科技投入、加快政策调整、落实相关措施，在确保推进高质量、多样性基础研究的同时，重点推进八大领域（4个重点推进领域、4个推进领域）的研究开发，科技投入彻底贯彻“集中和选择”，对战略重点科学技术进行集中投资，积极进行科技体制改革，努力营造人才培养氛围和竞争性环境，科技发展呈现更加活跃的态势。本年度日本政府又相继推出一系列与科技相关的重要政策，包括面向2025年的国家长期发展战略《创新25》，围绕推动经济的中长期发展修改《经济成长战略大纲》，利用日本在环境、能源领域的技术优势，提出了《21世纪环境立国战略》、“美丽星球50”计划和加强科技外交方针等，以及在培养人才、增强产业技术等方面的综合配套政策。本年度日本在生命科学、信息通信、纳米与材料科学、环保能源、航天海洋等重要领域取得了一批重大科技成果。世界经济论坛公布的《2007—2008年世界竞争力报告》将日本的国际竞争力排名第8位，日本继续保持科技创新的领导者、全世界竞争力前10位的地位。

        一、有效实施重点化战略，加大科技投入，提高投资效率

        （一）彻底贯彻“选择和集中”，有效实施重点化战略

        围绕第三期科技基本计划，在制定2007年科技投入预算时，遵循“选择和集中”方针，确保重点领域及项目的研究投入。根据2006年为实施《第三期科学技术基本计划》制定的《创造出创新成果的综合战略》，确定2007年科技预算的投入方针为：一是有利于创造出创新成果；二是作为国家重大关键技术；三是提高大学活力，增强研究竞争力；四是扩充基础研究和竞争性资金；五是推进国际化等。据此进行重点化甄别。

        （二）加强研究经费管理，杜绝经费分配上的浪费和不正当使用

        1. 2007年，在发挥内阁府“政府研究开发数据库”作用，综合排查各政府部门研究课题是否重复的同时，作为构建电子政府的重要环节，开通了“政府共通研究开发管理系统”。

        2. 依据综合科学技术会议2006年通过的《关于防止公共研究费不正当使用措施（共同指针）》，制定并实施了《研究机构公共研究费管理监督指南（实施标准）》。

        3. 政府科技投入向战略重点科学技术集中投资，同时，继续扩充竞争性资金。

        为了实现第三期科学技术计划设定的总体目标，日本政府进一步向国家重大关键技术、重大项目进行政策倾斜，科技投入依照优先顺序，彻底进行 “选择与集中”，重点化战略更加突出。

        二、出台长期国家发展战略《创新25》，提出面向2025年的创新型国家远景目标和创新途径

        2007年6月1日，日本内阁通过了安倍政权上台以来就开始酝酿的社会长远发展战略《创新25》。该战略具有三大特点：一是以20年的长远跨度制定面向2025年的长远战略；二是将“科学技术”与“社会系统”融为一体的战略；三是通过科技、制度和人才的创新实现日本作为世界领导者一员的创新型国家目标战略。

        该战略提出今后20年日本、世界的发展趋势及推进创新战略的背景，展望日本在2025年后广泛利用先进技术所能达到的愿景，提出了未来日本社会的五大远景目标：终生健康、安全安心舒适、多彩人生、对解决世界性课题做出贡献和开放的日本，并推出了包括社会体制变革和技术创新两大战略的创新立国政策路线图等。在社会体制变革方面，提出了近期（3年内）急需变革的146个课题和中长期需变革的28个课题；在技术创新战略方面，则推出了加快科技成果还原于社会、推进分领域战略研究开发、推进作为创新种源的多姿多彩的基础研究和强化承担创新使命的研究开发体制等具体行动计划。其主要内容有：

        （一）改革社会体制

        1. 今后3年需要解决创新面临的紧迫课题为：

        （1）建设促进和产生创新的社会环境。包括重新修改制度促进服务的创新、构建引导创新的制度环境、开展新的知识产权战略和标准化活动、促进人才的流动等。

        （2）加强和充实对年轻一代的投资。包括加强对年轻研究人员的资金投入、建设世界水平的研究基地进而形成世界智力聚集的据点、多样性人才培养和交流机制以及加强支撑科技创新的理工科人才培养等。

        （3）进行大学改革。包括提高大学的研究和教育能力，通过与国外大学相互承认学分、加强校际合作、吸引海外优秀人才等措施创建向世界开放的大学，利用地方大学构建终生教育系统等。

        （4）利用环境、能源等日本优秀技术实现经济成长与国际贡献，包括加强科技外交、推进环境产业外延发展。

        2. 中长期战略举措

        针对实现五大未来社会目标，《创新25》分别提出了相关战略措施。如在对解决世界性课题做出贡献这一目标，提出了积极推进有效解决全球温暖化对策的国际性措施，构建“低碳素社会”。根据研究进展，实现五大目标的战略举措可随时进行扩充，并调节进度。

        （二）制定技术创新战略路线图

        技术创新战略路线图由“社会还原加速项目”、“分领域战略研究开发的推进”和“基础研究”三层结构组成。

        “社会还原加速项目”强调科技还原于社会和国民的实用性。“分领域战略研究开发的推进”是在2006年根据第三期科学技术基本计划制定的《分领域推进战略》基础上，以“战略重点科学技术”为中心，围绕实现五大社会目标制定的具体研究开发路线图。“基础研究”强调具有很高独创性和挑战性、能够创造创新种子的基础研究。

        《创新25》还强调从根本上充实面向20年后的科学技术投资，重新审视促进创新的各种制度和规则，完善“创新立国”的推进体制。

        三、出台应对气候变化的国家战略，提出发展低碳经济社会的长期目标

        （一）制定以“美丽星球50”为核心的日本中长期环境政策

        在“美丽星球50”倡议中，日本提出2050全球温室气体排放总量与现状相比减半的减排目标，以及关于后京都机制的三原则：主要排放国都参加；考虑各国情况，具有灵活性和多样性；充分利用节能技术，同时实现环保和经济发展。

        （二）制定“Cool Earth能源革新技术计划”框架方案

        为了达到在2050年之前将CO2等温室效应气体排放量降至目前1/2的目标，经济产业省11月根据“‘Cool Earth能源革新技术计划’专家会议”提案，公布了该计划框架，选定了20项可大幅削减温室效应气体排放量的革新技术，并将对其进行重点扶持。根据早先公布的方案，日本将在10年内投入数千到1万亿日元的技术开发经费。这20项技术是：

        1. 发电和送电领域
        2. 运输领域
        3. 产业领域
        4. 民生领域
        5. 跨领域的技术

        四、围绕推动经济成长，加强部门协调和联动，出台一系列科技相关政策

        日本政府推出了2007年的基本施政方针《创造新的工作方式》，其重要支柱是“成长力加速计划”，包括培养职业人才和中小企业实力的“彻底提高成长力战略”、以生产效率较低的服务业为对象实施“服务革新战略”和延伸现有的成长领域、提高国家创造力的“成长可能性扩大战略”。围绕实施这一计划和第三期科学技术基本计划，日本政府部门相继提出了一系列科技政策。

        “服务革新战略”，以应用IT技术为核心，到2010年建设电子商务的共通基础，建立无所不在网络的试验特区，开发融合固定通信、移动通信、内容、应用软件等的最先进的服务。“成长可能性扩大战略”则着眼于提高国家创造力，制定了创造《创新性医药品、医疗器械5年战略》。同时，以进行大学和研究生院的改革为着力点，通过国际化、多样性的大学改革、世界顶尖水平的研究生院教育改革、扩充竞争性资金并进行有效分配、改革国立大学运营交付金等措施，提高作为国家创造力源泉的人才的水平。

        （一）大幅度修改充实《经济成长战略大纲》

        2006年7月，日本政府发布了作为经济增长综合对策的《经济成长战略大纲》。该战略提出了今后10年“日本式经济成长模式”和保持2.2%以上的GDP实际增长率的目标，并将各项政策措施具体分解，制定了推进其实现的“工程进度表”。今年修订的大纲继续维持技术创新强化国际竞争力的基本政策，特别是要推动以科技振兴和信息技术革新为轴心的技术创新，将日本建成“世界的创新中心”。为此，进一步强化了相关政策，所列出的工程进度表涉及的项目数增加了5成以上，从340项增加至513项，成为涉及各部门，融科技创新、产业发展的综合政策之大成。与科技相关的主要政策措施与目标有：

        1. 强化促进科技创新的机制
        2. 加强产学官协作，创造唤起世界潜在需求的新产业群
        3. 推行《21世纪新农政2007》，为了强化日本国内农业“体质”，5年内将植物新品种的登记申请量提高50%超过2000个，2011年前在2000个主要产地导入GAP农业生产过程管理方法。
        4. 加速实现环境与经济平衡的产业发展
        5. 资源与能源政策的战略推进
        6. 通过信息技术创新提升生产效率
        7. 推进地方和中小企业活性化战略
        8. 提高生产效率的制度创新计划 

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