新华网东京３月１３日电（记者刘赞）日本防卫大臣浜田靖一１３日发布命令，启动“海上警备行动”，向索马里附近海域派遣海上自卫队舰艇应对海盗威胁。

    日本政府１３日上午召开安全保障会议和内阁会议，正式决定以“海上警备行动”名义，向索马里附近海域派遣自卫队舰艇。浜田靖一随后发布了启动“海上警备行动”的命令。

    根据这一命令，驻扎在广岛县吴基地的“涟”号和“五月雨”号两艘驱逐舰将于１４日起程，预计最早在４月上旬抵达索马里海域，开始为日本相关船只进行护航。两舰共有４００名乘员，除海上自卫队特种部队“特别警备队”队员外，还包括８名拥有逮捕海盗等司法权限的海上保安厅官员。

    此外，日本政府当天还在内阁会议上通过了“应对海盗法案”。这一法案规定，只要防卫大臣认为海盗威胁超出海上保安厅的应对能力，就能在获取首相认可的情况下派遣自卫队。首相须在认可派遣和结束打击海盗行动时向国会报告。法案还放宽了自卫队保护对象和武器使用的限制，规定自卫队也可保护外国船只，并可对不理会警告而继续接近的海盗船只进行射击。

    日本政府计划，该法案在国会通过后，就将向索马里海域派遣自卫队的理由由目前的“海上警备行动”转为根据该法案进行的派遣行动。

    根据日本《自卫队法》，所谓“海上警备行动”是指自卫队为保护人员和财产或维持治安而确有必要在海上采取的行动。在日本现行法律下，向海外派遣自卫队一般需要专门制定授权法律。但“海上警备行动”只需防卫大臣作出确有必要出动自卫队的判断并发出命令，经首相认可就能启动。由于“海上警备行动”的保护对象仅限于日本船只和人员，武器使用仅限于正当防卫和紧急避险，因此日本政府制定了上述新法案。不过也有日本媒体和政党担心，日本政府此举是在借打击海盗之机放宽向海外派遣自卫队的限制。