日本加快装备制造业发展的政策和措施

　　国家发改委重大技术装备协调办公室

日本三军装备清晰图

　　日本目前是世界上第二经济大国，也是装备制造业第二大国，其振兴装备制造业的成功经验值得中国借鉴。日本振兴装备制造业采取的措施有：

　　规划和立法

　　日本振兴装备制造业始于1950年代中期，从1955年起出台了《石油化学工业扶持政策》、《机械工业临时措施法》（机振法）、《电子工业临时措施法》（电振法）。《机振法》和《电振法》这两个法规以基础机械、通用零部件和出口机械等30多种机械产品为振兴对象，由日本开发银行和中小企业金融公库根据合理化计划进行特别贷款。

　　1970年，日本为了振兴计算机产业，制定了《关于信息处理振兴事业协会的法律》（信振法），重点发展计算机硬件。1971年，日本在原有《机振法》、《电振法》基础上修改制定了《振兴特定电子工业及特定机械工业临时措施法》（机电法），重点扶持汽车和计算机产业。1978年，为了促进软件产业的发展，日本制定了《振兴特定信息产业临时措施法》（机信法），取代了《机电法》。日本在为机械信息产业立法的同时，规定了相应的国家补贴和财政补贴等措施，为企业的发展提供了大量的资金。

　　1999年3月，日本政府颁布了《制造基础技术振兴基本法》。日本政府认为，即使在未来的信息社会，制造业始终是基础战略产业，必须持续加强和促进制造业基础技术的发展。该法案通过改善税收政策、提高福利待遇等措施，以确保有丰富经验的技术工人不会流失，并加强了企业、大学、科研院所的合作。

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　　技术政策

　　日本在加入经合组织之前，对于3万美元以上的技术引进合同，制定了严格的审查标准。直到1968年制定了《关于引进技术自由化法》，除了飞机、武器、火药、原子能、宇宙开发、电子计算供特别折旧。1958年，制定的《新技术企业化用机械设备特别折旧制度》，提出对实验设备的改造提供补贴。1966年制定的《扣除试验研究费的税额制度》规定，如果企业在该制度的适用年度进行试验研究需要的费用，超过以前每年试验研究的最高额，超额部分按一定比率扣除税额（20%）。

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