从上世纪50年代中期起，日本经济进入快速发展时期。1967年，日本的国民生产总值(GNP)超过了英国和法国，1968年又超过西德，从而晋升为世界第二经济大国。不过，这个“老二”也是不好当的，由于自身的标准升级，为了更多地融入国际社会，日本在重重压力下，被迫承担更多的责任，尤其是承担更多的援助责任。

　　对东南亚不太顺利的援助

　　8月5日，越南媒体报道称，日本将与越南政府签署一份合作协议，向越南提供10亿美元官方发展援助贷款(ODA)修建两个大型港口，其中之一是位于北部城市海防港(Haiphong)的Lach Huyen国际门户港。图为越南海防港。（图片来源于网络）

　　1968年，日本GNP（当时主要使用CNP进行统计）达到1520亿美元，成为仅次于美国的世界“老二”（这一排名不包括苏联。苏联与西方工业国家在统计方法、统计口径等方面有本质区别）。尽管人均国民收入仅为西德的一半，尽管此时日本国内学生运动蓬勃发展，城市污染和通货膨胀问题越来越严重，尽管在几年前加入经济合作与发展组织(OECD)时经济大国的地位已确立无疑，但对日本来说，1968年仍可称得上是开启历史新纪元的一年，因为它是明治维新后的第100个年头。当时，对于日本的发展势头外界也很看好，尤其是随着1970年大阪世博会的即将开幕——世博会第一次在亚洲举办——不少人开始展望一个“日本世纪”的世界。“老二”地位客观上的确立，不但让日本对外部世界的态度随之而变，欧美发达国家以及国陈社会要求它承担更多责任的呼声也在高涨，对外援助就是一个突出体现。

　　其实，日本的对外援助从上世纪50年代初就开始了，主要是针对东南亚国家。但日本对东南亚并不重视，所以其援助规模一直很小。后来，为解决同东南亚同家的战争赔偿问题，日本的援助有所增加，但其援助往往附加购买日本产品和技术服务等条件。1958年10月，日本政府与印度政府签署协议，由日本政府在1958-1961年间向印度提供180亿日元的“束缚性”贷款，用于购买日本的发电机、通讯设备等。这笔贷款被认为是日本向发展中国家实施日元贷款的开始。

　　即便如此，日本1967年对东南亚地区的援助金额仍仅占其援助预算的26.8%；1968年，日本对周边地区的投资所占比例仅为18%。援助额度太少不仅让东南亚国家不满，美国和很多国际组织也严厉指责日本。另外，日本贷款条件的苛刻、对东南亚地区丰富资源赤裸裸的觊觎也让亚洲邻居们心生不满。

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