福岛核电站事故已经过去两年多了。对这个时间长度的解释方法有很多种，如果从2011年12月16日日本前首相野田佳彦做出的“事故完结”宣言来看，它已经结束了；但从仍在不断外泄的污水，荒无人烟的核电站周边城镇，背井离乡的30.4万灾民来说，它还远没有结束。

日本复兴厅公布的数据显示，截至5月9日，灾民们遍布全国47个都道府县，有约1200个市町村接收他们。对于灾民来说，比起远走他乡，在福岛县内避难是很幸福的事。然而，就在离福岛第一核电站不远的石城市，避难灾民与当地住民间的矛盾越来越深，灾民被言语中伤的案件也越来越多。

去年12月下旬，包括石城市政府在内总共四处地方，被人用油漆喷下“灾民滚回去”几个大字。据悉，该市共有约3万名灾民居住，占城市总人口十分之一。当地居民虽不赞成这种语言暴力，但多数人表示，这说出了他们的心声。截至今年2月底，石城市政府共收到关于灾民的390件投诉。

由于同处福岛县，石城市居民也在“3·11大地震”中受到了严重损害。然而本地灾民和外地灾民的矛盾发展到如此地步，恐怕是当地政府始料未及的。究其原因，不外乎“僧多粥少”这四个字。

首先，前来石城市避难的多是福岛第一核电站周边30公里的居民。他们的身份是“双重灾民”，按照石城市的规定可以享受免费医疗、交通以及其他基础设施。这个待遇就比当地居民要好。但也让本就不多的城市资源更加紧张，自然会招来当地人的不满。从公开的投诉信件来看，一名本地人表示，以前一周能约2次去医院就诊，现在一个月也约不到一次。他们（指外来灾民）拿城市的资源当白开水一样在使用。

其次，本地人的不满还来源于外来灾民的“不合群”。很多人到石城市避难，要求市政府解决房子和工作等问题，但户籍却仍留在原来的地方，不愿迁至本地。大部分人还因此不愿加入街道互助团体，在本地人眼中自然是格格不入。一名本地人在投诉信中写道：“大家当面不做声，背地里却没少说他们（指外来灾民）的坏话。”

但是，外来灾民这么做可以说也是无奈之举。日本政府为了不让福岛第一核电站附近变成一片“死地”，不顾核泄露依然存在的危险，接二连三地降低周边地域的避难等级，不断地在给灾民们以回乡的希望。但是据统计，由于核电站里的坏消息频频被曝光，越来越多的灾民已经放弃了回归故里的念头。作为附近地域比较大的城市之一，石城市自然成了他们外迁的首选。

但是，城市人口骤增一成，让这里本就不多的资源一下子紧张了起来。本地人和外地人同为灾民，大家虽然非常理解对方的心情，但面对现实生存的压力，自然生出了互相抵触的情绪。但是，这“似乎”又中了日本政府的下怀。因为在首相安倍晋三的新经济政策里，加强城市基础设施建设投入，正是其拉动国民经济的第一步。而避难灾民与当地居民因城市资源产生的冲突，正好为其提供最好的理由。