原标题：日本政府2014年或全面控制公共事业费等财政支出

据日本共同社报道，12月4日获悉日本政府本月中旬将汇总“2014财年预算制定基本方针”草案内容。其中明确写道将迅速废除在中央向地方财政转移支付基础上另外补贴1万亿日元(约合人民币599亿元)的“额外补贴”措施，该制度意在弥补地方政府的税收不足。政府意在显示全面改革的姿态，执政党和业界团体要求增加的诊疗报酬和公共事业费将被减少。

日本政府在5日的经济财政咨询会议上讨论了“基本方针”草案。关于额外补贴，为照顾地方财政，总务省要求现阶段维持补贴，因此包括诊疗报酬等将成为焦点所在。政府把该基本方针反映到将于本月下旬经内阁会议敲定的2014财年预算案中。

草案指出，中央政府财政状况为应对少子老龄化和东日本大地震重建等处于极其困难的状况。对于因消费税增税导致国民负担上升的2014财年，政府计划彻底控制财政支出。

对于反映税收能在何种程度上覆盖政策经费的基础性财政收支，草案明确表示“力争在最初预算中实现超过4万亿日元的增收”。对于新发国债的发行额，将“尽最大努力使之低于2013财年”。

有关地方财政，草案表示“将配合经济复苏，推进从危机处理模式向通常模式的转换”。对于因金融危机爆发后地方财政恶化，中央政府2009财年起实施的向地方财政转移支付“额外补贴”措施表示，“将迅速恢复常规做法”。草案还规定将修改地方税的企业所得税制，致力于消除大城市和地方的税收差异。

在修改医疗机构收取的诊疗报酬方面，草案明确表示“给国民造成新负担的情况将严格避免”。对于相当于医生诊疗操作费的诊疗报酬主体部分，“考虑到此前涨幅相对过高，将加以控制”，药价“将进行下调”。

草案还强调，公共事业费也不会排除在控制财政支出的对象之外。政府将通过扩大民间资本参与基建(PFI)模式等来减轻政府负担。