中新网3月18日电据日本媒体报道，日本农林水产省本月17日向审议会提交了作为未来10年农业政策基本方针的新“粮食·农业·农村基本计划”草案。草案首次对以热量为基准的粮食自给率目标作出下调，从以往的50%降至45%。该草案将于本月底前经内阁会议决定。

据报道，由于实际自给率已跌破40%，因此日本农水省将其修改成更为现实的目标。其目的还在于改变以往最重视提高自给率的政策，改为重视虽然热量较低但附加值较高的农作物。以产值为基准的目标从70%上调至73%。

同时在新计划中，为防备食品进口停顿等紧急情况，日本农水省以现有农地和务农人口为前提、反映最大粮食产量的“粮食自给力”指标也首次公布。

据了解，自给力除以大米和小麦等主要谷物为主的农作物生产外，还提出了以热量较高的薯类为主的4种生产类型。草案显示，以薯类为主的2种类型，即使只维持现状也可满足全国总人口所需的估算热量值。

据悉，该自给率目标力争在2025年度达成。日本农水省视作关键的饲料用米产量将从2013年度的11万吨增至110万吨。主食用米的生产目标因人口减少等因素将比现有所减少，但蔬菜和水果因出口需求有望增长而将增加。

此外，预计日本农地面积到2025年将从现在的454万公顷减少至440万公顷。若不采取相应措施，60岁以下务农人数将从目前的124万减少至87万，而通过开展年轻人新增务农激励政策，则有望使务农人数维持在101万。

另外，草案还设想了4种进口食物被切断的紧急时期的饮食生活。考虑到营养均衡，主要耕种谷物以最大限度获取热量的情况下，日本国产食物所能提供的人均卡路里摄取量为1495千卡，比所需量低约650千卡，并制定了每人1天吃2碗饭、1碗乌冬面、1片烤鱼、5天喝1杯牛奶以及10天吃一盘烤肉等食谱。