原标题：综述：日本多管齐下推动大众创业

新华网东京１１月２日专电综述：日本多管齐下推动大众创业

新华社记者乐绍延 许缘

日本是发达经济体中民众创业热情和意愿比较低的国家，每年新创办企业比例在发达经济体中排名一直比较靠后。因此，提高民众创业意愿，打破沉闷的创业氛围，激活日本经济，成为日本政府重要的工作内容之一。日本政府一直在积极采取各种激励措施，多管齐下鼓励民众展开创业活动。

在法律制度层面，日本政府修改了《商法》，大幅降低了企业注册门槛。正常情况下，在日本注册设立股份公司至少需要１０００万日元（约１２０日元合１美元）的资本金，设立个体企业至少需要３００万日元的注册资金。为了鼓励普通民众创业，修改后的《商法》允许设立资本金只有１日元的公司。当然，根据规定，１日元公司成立后必须逐步增加注册资本，在５年之内达到法定的资本金要求。

对失业人员自己创办企业、自谋出路，日本政府还给予更加优惠的政策。只要失业人员提出创业申请，政府有关部门将根据具体情况，给予一定数额的事业助成金，并为他们创业提供无担保、无抵押融资。

另外，日本政府对在特殊行业创业给予特殊优惠政策扶持，包括老年人及病人护理、婴幼儿保育、家居装修、人才派遣等社会急需的领域。如果在这些领域创办企业，创业者将得到一笔无偿的事业助成金。一般人员在上述领域创办服务性企业，并在公司设立后一年之内雇佣３名失业人员，将得到最高５００万日元的无偿资助。

对于大学毕业生创业，日本政府还给予一定的税收优惠。目前，日本企业的法人税实际税率高达３５％左右，是世界上法人税相当高的国家。日本大学生在毕业后自行创业，将获得减免税负的优惠待遇。

同时，为了鼓励民众创业热情，日本部分地方政府决定给新创办的企业、特别是高新技术企业给予税收优惠。日本九州的经济重镇福冈市市长高岛表示，根据国家经济战略特区法以及其他相关法律，将给予在创业特区内设立的新办企业特殊税收优惠政策，在盈利后的５年之内，将企业法人税税率降至１５％。

创办新企业最需要的是资金和技术，为了帮助民众解决创办新企业缺乏资金问题，日本政策金融公库、中小企业基础整备机构等金融机构可提供低息或者无息的资金支持。只要能够确认新创办企业拥有三分之一以上的创办资金，且经营项目经过有关方面评估并认可，就可以获得不足部分资金的长期低息贷款，年利率在１．５％以下，贷款期限可达７至１０年。

此外，日本政府还修订了政府采购相关法律，规定必须对新创办企业实施政府采购予以扶持，并设定了数值目标。该法规定，在政府和公共部门的采购总额中，至少要有５％的商品从创办５年至１０年以内的创业型企业采购。