在2015年的末尾，日本政府通过内阁决议批准了2016财年政府财政预算案。值得注意的是，预算申请额再创历史新高，达到96.72万亿日元。其中防卫预算连续四年增长，首次超过5万亿日元；而社保方面的预算虽也达到历史高位，但增幅却不令人满意。在经济复苏艰难、债务风险递增的当前，日本政府如此“出手阔绰”、有的放矢，不知这次安倍又“箭”指何方。

日本史上最大规模预算案

在日本政府24日拟定的这份预算案中，2016财年总预算金额达96.72万亿日元，较本财年增加3799亿日元，为史上最高。据悉，安倍政府将在2016年初向国会提交这份预算案。

作为史上最大规模预算案，日本政府明年在社保和军费方面的支出双双创纪录。其中，社会福利支出预算较去年增加1.4%，至31.97万亿日元的创纪录高位。此外，为进一步吸引海外游客，政府拨给日本观光厅的预算翻番，达200亿日元。

另一方面，根据预算案，日本下一财年的防卫预算将连续四年增长，达5.05万亿日元。明年，日本将购买6架F35战机、一架KC-46A型空中加油机和4架“鱼鹰”运输机，西南诸岛防卫经费也有所增加。此外还要支付5万名驻日美军的相关经费，这部分费用增加了300亿日元以上。

同时，根据日本政府预计，受日元疲弱以及企业获利支撑，日本国内税收收入在明年可能达到25年来最高水平，至57.6万亿日元。这将允许日本政府的财政依赖度，也就是债券发行规模和预算收入之比降至八年最低水平35.6%。

可以看出，日本政府希望借此预算案刺激经济和税收增加，帮助政府实现振兴经济和控制庞大公共债务的目标。

“回馈国民”抑或“博人气”？

日本政府和执政党称，2016年度预算案是为了把“安倍经济学”的成果回馈给国民。不过，该国在野党则指责日本政府的天价预算是“着眼于选举的撒钱行为”。

安倍此前提出的“新三支箭”主要集中于改善社会保障、发展经济和支持儿童教育等三方面。预算案中的73万亿日元政策经费也在向此目标看齐。其中，医疗、看护等社会保障费占了将近一半。同时，2016年预算案相比今年同类事业增加约5000亿日元，主要用来实现扩大幼儿教育免费化和增加50万保育名额等目标。 鉴于2016年夏季的参院选举已不遥远，此次预算中向日本育儿家庭及地方经济倾斜被看做是安倍政府对国民的一次“讨好”。

但日本在野党显然并不领情，日本民主党一名干部针对社保费的增加幅度表达了不满，他表示将在下个月的例行国会中进行追究，称“增加防卫费、压缩社会保障费，这是无视国民的预算”。中国社科院日本研究所所长研究员张季风在接受北京商报记者采访时表示，由于日本人口老龄化持续加速，老年人医疗保障等方面的缺口将会越来越大，因此国民对社保在此方面的投入力度也有所要求。

而对于日本在防卫预算方面的大动作，张季风认为，安倍上台以后，便一直追随美国不断强化军备，核心在于想要成为一个军事“正常化”的国家，并拥有自己的军队与武装力量。防卫预算的增加更凸显了日本寻求成为政治军事大国可能的野心。纵观日本历年防卫预算，自2012年起，安倍政府明显借由各种理由加大军事投入，以加强国际影响力。

债务风险淤积

《朝日新闻》称，日本政府2016财年将严格控制预算的增额，当大部分增额被防卫预算占用后，增加教育等方面的预算就变得极为困难了。根据日本央行24日公布的11月会议纪要，大部分日本央行委员认为，日本经济正温和复苏，不过CPI在现阶段可能继续在零水平徘徊。在经济长期不景气的大背景下，安倍政府仍将预算大手笔倾注于军备，引起本国国民诟病。

日本在野党也纷纷对这份财政预算案表示反对。日本民主党干事长枝野幸男则指责称，此项预算案是为了明年夏季参院选举而“博取眼前人气的预算”。日本维新党干事长今井雅人则痛批，税收增加就应该用于整顿财政，但看不到日本政府控制支出的姿态。

据悉，日本政府当前债务风险淤积，超过1000万亿日元的未偿政府债务规模已位列发达国家之首。张季风表示，日本政府拟定的这份预算案额度为史上最高，但鉴于日本一直未见好转的国内财政状况，此后日本的债务问题恐怕不但不能获得减轻，还会越来越严重。

此外，安倍强硬的安全政策恐怕只会越来越膨胀。他在本月16日自卫队高级干部会议训示时称，自卫队要“放眼并活跃在全世界”，并暗示2016年3月安保相关法案生效后，自卫队将积极进行海外活动。

北京商报记者 陶凤 初晓彤