原标题:日本中央机构外迁阻力大
日前,日本政府推进将一些中央机构迁往地方的计划取得了一些进展,但总体上落实得并不顺利。在7个计划外迁的省厅中,只有文化厅确定在未来几年内从东京“全面外迁”至京都。消费者厅迁入德岛县与总务省统计局迁入和歌山县的方案,在今年8月底才能敲定。观光厅、专利厅等4个部门暂不外迁。22家计划外迁的研究机构中,除大阪府申请的国立健康与营养研究所整体搬迁外,其余都只是同意“部分功能外迁”,实际上是采取与当地大学开展共同研究、本地化研修等迂回策略。这显然与日本政府设定的目标相距甚远。
由于人口和资源过分集中在东京,日本多数地方经济日渐萧条,近年来出现所谓“东京单极化”现象。为了活跃地方经济,日本政府内阁会议于2014年12月提出地方振兴战略,将部分中央政府机构和全国性研究机构迁至地方是其中一项重要内容。除东京圈及神奈川、埼玉、千叶等都县,其余43个道府县均可结合自身优势,向候选机构提出迁入申请。
计划提出之初,地方政府一度反响积极。然而,仅过半年,共同社的一项问卷调查显示,当初表示愿意接纳的31个府县中,只有20个府县有接纳意向,其余11个县回答“不置可否”。许多地区对候选机构组织并不整体外迁、仅与地方进行共同研究的做法表示不满。
被列入外迁名单的中央机构内部的反对意见也是多于此前。《日本经济新闻》评论认为,围绕机构外迁,政府阁僚、中央机构和地方自治体之间存在明显“温差”。
列入外迁名单的中央机构对此持有搬、看、拒三种不同的态度。
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