怪象一：高官下凡给方便门 政商勾结代价：债务是GDP两倍多

面对经济环境的险峻，日本在过去20多年，企业、政府及金融界，进行了一连串的改革及调整。

金融改革，是日本摆脱20年经济空转的重要手段。1996年，当时首相桥本龙太郎揭开日本版的“金融大爆炸”改革序曲：引进新银行、缩减大藏省（财政部）行政指导色彩，同时消减银行经营证券及保险的限制，希望能瓦解四大银行三井、住友、三菱及富士银行长久垄断的势力。 20年过去了，如今，日本金融界，仍由四大银行掌握，改变的，只有银行名称而已。 政大教授蔡增家认为：“日本政府的金融改革，形成一个规模庞大却低获利，以及财阀之间关系更密切的新四大银行体系。 ”

政治改革是另一剂药方。 包括：缩小行政指导、重整中央政府架构、实施单一选区制打破派阀政治、引进政党比率代表等。为切断大企业及政府的脐带关系，在《日本国家公务员法》中，特别加了一项“退休之后两年不得转任到相关企业”的旋转门条款，却保留一个但书：若“经人事院（类似行政院人事行政总处）认可者不适用之”，这个方便门，让日本“高官下凡”情况一直无法有效改善。 而官员空降，又多集中在与经济事务相关的部会，其中财务省、经济产业省、国土交通省（交通部）最多，经济越差，相互取暖的程度越高，彼此供养关系，很难得到具体改善。

理不清的政商勾结，日本社会为此付出高昂的代价——节节高升的债务。 日本整体债务占GDP比重，从1990年代的70％左右，一路爬升至2015年的237％。 白花花的钞票，浪费在一些对生产力没帮助的“蚊子馆”工程上。

蔡增家在《上一堂好玩的日本课》书中，就讲到日本蚊子馆怪象。 他说，日本长野新干线，有一站叫“安中榛名”，前首相中曾根康弘为了繁荣故乡，要求日本铁路公司在这个人口不到1千人的小镇设站，政府更以开发新市镇的名义，号召通勤族落籍，将其打造为度假胜地。17年过去了，2014年的统计，每天平均上下车的人次只有287人。

另一个蚊子馆的故事，发生在另外一个前首相小渊惠三的故乡——中之条町，在这个不到3千人的小镇，坐落一座规模庞大的图书馆及一座华丽的歌剧院，蔡增家说，图书馆一切运作正常，藏书也不少，“但看不到任何读者！ ”

怪象二：凡事靠中间人沟通 政客、官僚横行，难淘汰烂苹果

而强调“优胜劣败”的民主制度及市场机制，为何没有淘汰这些坏苹果？ 从日本文化可以找到答案。

《菊花与剑》作者潘乃德（Ruth Benedict）观察：“尽量减少直接竞争的做法，贯穿日本人的生活……，在躲避竞争上，日本人的花样层出不穷……，其中最引人瞩目的方法，就是无所不在的中介制度！ ”

她说，为了避免事情办不好，造成彼此的对抗与羞辱，日本人在无数场合，都需要中间人，无论谈论婚嫁、求职应聘，双方都会雇用自己的中间人，由中间人彼此商讨具体事宜，再向自己汇报。 这种文化，给了政客、官僚及大企业“灰发男人俱乐部”存在及运作的正当性。 政府若有政策要贯彻，可藉由银行家的口，向企业施压；企业需要政府补贴，通过银行的政商关系，得到更有效的沟通。

加上，日本长久以来的价值体系，强调“各得其所”、“恰当地位”，从明治维新以来的工业发展，采取与西方世界完全不同的路线——尊从“阁下们”（政府官员）制定的游戏规则，运用政府资金建立“阁下们”认定必须发展的产业。

直到20世纪，经济产业省或财务省的官员，每半年都会受邀参加丰田汽车在名古屋总部举行的高层决策会议，进行行政指导，如果配合政府政策，就能适时减税或降利率，如果配合没到位，就可能被查税。

怪象三：省成本只聘派遣工 漂亮失业率，是血汗派遣工换来的

上一页  [1] [2] [3] 下一页  尾页