据日媒报道，日本决定从2016年度开始全面向中国出口大米。木德神粮、北海道的Hokuren农业协同组合联合会、大米批发商神明控股(神户市)、千田Mizuho(横滨市)、Syokuren北海道(俱知安町)等5家日本大米批发商及组织将在今年夏季以后启动对华出口。

扩大对华大米出口，日本方面的理由是，由于少子化和老龄化日益加剧，日本国内对大米的需求正不断减少，因此决定将美味且高品质的日本品牌大米销往消费大国中国。日本方面的数据也支持这一说法，随着人均大米消费不断下降，日本食用大米的库存总量不断升高。

然而促成日本对华出口大米更深层的原因则是，受到跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的影响，日本产品正面临严重冲击，不得不重新寻求定位和销售路线，而成为国际高端农产品就是最好的选择。

被迫定位高端路线

报道称，木德神粮将出口5吨北海道“梦美米”品牌大米。同时，Syokuren北海道预计出口15吨左右的大米，但表示“具体出口何种产品要与当地客户协商决定”。

长期以来，日本对华出口大米较少，但近年来，日本对华大米出口呈猛增趋势。日本方面数据显示，2014年日本对华大米出口量为158吨，同比增长了3.4倍。2015年日本对华大米出口量增加到600吨，是前一年的近4倍。

南开大学日本研究院客座研究员刘云在接受国际商报记者采访时指出，日本方面今年拟扩大对华大米出口，从表面看，契机是今年日本政府通过大使馆进行了一系列的促进农产品出口政策的宣传活动。近年来，日本政府非常重视农产品出口，今年更是将农产品出口作为重点。日本希望通过在各个国家推动农产品出口而促进农业产业升级，中国也在这一范围内。至于为何选择大米，刘云说：“中国消费者近年来对日本大米相对较认可，因此日本方面也计划对华出口较多大米。”

从深层次来看，扩大对华大米出口则与日本加入TPP有关。刘云进一步解释道，在跨国贸易中，从劳动力成本来看，日本农产品存在的主要问题是价格偏高。TPP的谈判重点之一就是打开日本农产品的大门。现在TPP已经签署，生效只是时间问题，日本价格偏高的农产品必然受到冲击。

“这逼迫日本餐饮业、农产品等不得不重新寻求定位。日本选择的是走‘高端农业’路线。”刘云说，这实际体现的是农产品生产的比较优势。日本政府的思路是，通过提升比较优势，使日本农产品在国际贸易中找准定位，增加出口量。

刘云指出，作为政绩，推动日本农产品走国际高端路线也是安倍内阁近年来的主要任务之一，成效比较明显。去年，日本农产品出口已经出现了较大幅度的增长。

据日本农业部数据，2015年日本农产品出口达61.5亿美元，同比增长21.8%，这是日本农产品出口连续第三年增长，创下历史最高纪录。其中，日本大米出口产值达2156万美元，同比增长56.4%。

中国品质在提升

刘云认为，对于中国农业而言，日本农产品的比较优势并不是不可超越的。

刘云进一步解释道，从中国和日本的大米贸易角度来看，未来中国大米也在向高端农业生产的方向转移，未来日本大米的对华出口之路可能不会一直平坦。比较有趣的一个例子就是，前段时间，日本号称“煮饭仙人”的村嶋孟在中国东北找到了最好的大米，希望余生留在中国。可以看出，中国的优质大米并不亚于日本大米，而未来中国农产品质量的提升也会使日本农产品的比较优势减弱。

在刘云看来，现在对于中日两国农产品贸易而言，更主要的是问题是贸易不公平。

刘云指出，从国家角度来看，出口大米是日本一贯的主张。然而在进口方面，日本方面一直采取的是“进口配额”的方式限制农产品进口。今年日本通过TPP谈判减少了中国进口农产品的配额，并将这部分配额“移给了”美国。相较而言，中国对日本农产品进口管制较松，配额较多。

事实上，虽然2011年福岛核电站泄漏事故之后很多日本消费者选择从中国、泰国、越南等国进口的蔬菜和粮食，但刘云坦言，日本自中国进口的大米全部是进口配额之内的，价格相对较低，主要做农产品加工如酿酒等，并不在市面上流通。

“对于国家间的政策经贸关系而言，更需要解决的是日本开放大米进口的问题。”刘云说。