中新网9月5日电 据日媒报道，日本政府内最近围绕天皇的生前退位出现了“两阶段论”，即先制定仅限于现任天皇的特别措施法，之后再就永久性的退位制度及创设“女性宫家”等《皇室典范》的根本性修改进行讨论。

报道称，之所以如此，是因为考虑到若从一开始就着眼于彻底修改日本《皇室典范》，可能需要对整个皇室制度展开讨论，会导致问题久拖不决，影响旨在实现天皇生前退位的法律制定工作。

据了解，日本现行的《皇室典范》没有关于生前退位的规定。考虑到8月8日日本天皇已表明有关想法和年事已高的现状，加之各媒体民调显示大部分国民接受生前退位，“有必要在一定期限内制定法律”(日本首相官邸消息人士语)的呼声在日本政府内日渐高涨。

报道还称，包括认可退位的条件和退位后的称呼在内，目前仍有大量课题亟待梳理。日本政府虽考虑在明年的例行国会上提交法案，但仍决定展开周到的讨论。政府还计划于本月设立专家会议，正在慎重甄选成员，设立时间也可能会延后。

另一方面，在天皇表明想法后，随着人们对皇室制度的关注度上升，政府内有意见认为应该对整个皇室制度进行讨论，这有可能成为特别措施法的制定有了眉目之后的课题。

关于为维持稳定的皇室活动，让女性皇室成员在结婚后也能保持皇族身份的“女性宫家”制度的创设，日本自民党内保守派议员考虑到持续至今的男系继承的状况，对此持有异议。

据悉，日本首相安倍晋三过去一直态度慎重，但有意见指出应对皇室成员减少问题是紧要课题，因此包括创设“女性宫家”在内的相关讨论正变得难以回避。

有日本政府消息人士强调“在稳定执政的安倍政府下开展讨论必不可少”。此外，也有人提议让战后脱离皇籍的原皇族男系男子重获皇室成员身份。