(原标题：日本众议院通过“赌博法案” 允许开设赌场拉动经济)

“安倍经济学”刺激经济效果不佳，首相安倍晋三决定“豪赌”一把。在今年国会例行会议最后一天，众议院通过简称“赌博法案”的“综合度假设施整备推进法案”，决定允许在日本开设赌场以拉动经济，瞄准外国人钱袋。

或冲击澳门博彩市场

按照这一法案，日本允许在国内综合度假区内设立赌场，以吸引投资和游客。安倍是赌场合法化的坚定支持者，把它视为刺激经济的良方。2014年5月，他在新加坡专门考察设有赌场的综合度假区，随后表示，期待该设想能成为日本经济成长战略的“亮点”。

赌博法案在日本倍受争议，自民党依仗在两院“人多势众”，强行通过了这部法案。

安倍在国会答辩中称，赌场将帮助吸引投资并大大有利于创造就业机会。

国际博彩业巨头们把日本视为“最后的未开发地”，多家博彩业公司已经表示，准备在日本“下注”，同时试图向日本展示“美好前景”。分析称，日本博彩市场或终将匹敌拉斯维加斯或澳门，冲击澳门博彩市场，仅日本民众最爱的“小钢珠”每年营业收入就高达25万亿日元。中国澳门经济财政司司长梁维特称，特区政府会密切留意日本开赌具体的情况，以研判澳门往后发展，以及将来博彩合同到期后如何保持在国际上的优势。

日本将沦为赌博依赖国

反对者认为，一旦给开设赌场解禁，犯罪案将增加，而且日本社会本已严重的赌博依赖症将愈发严重。2014年一份统计显示，日本大约500万人患赌博依赖症，占成年人总数的5%，远高于许多国家1%的比例。报告说，弹子机是引发赌瘾的主要因素。

日本广播协会本周发布的最新民意调查结果显示，仅12%的人支持开赌场，反对者则达到44%。日本共产党议员田村智子说：“放开民间赌博会使日本成为全球头号赌博国家，沦为赌博依赖国。”

参议员大门实纪史说，赌博助长不劳而获的风气，损害经济发展。日本明治维新时期，明治天皇为建设新日本、发展经济，首先采取的措施就包括消灭赌博，而自民党现在却推出赌博经济，“连明治天皇也会发怒”。

还需6年才能建赌场

日本共同社报道，日本国会参议院14日晚开会审查包括建设赌场在内的“综合度假村”（IR）法案，在执政自民党等大多数赞成下通过。

虽然在野的民进党、自由党、社民党等采取长达数小时的拖延策略，但最终未能阻止法案修正案于15日凌晨在众议院通过。日本首相安倍晋三周四表示支持该法案，认为这一变化将刺激旅游业，帮助日本经济崛起。

日本媒体分析称，赌场合法化后，日本有机会取代新加坡，成为中国澳门之后亚洲第二大博彩中心。

不过，该法案为建设赌场、国际会议场地、住宿设施等的基本法案；结合赌场的综合度假村的细节须另立执行法案。这意味着，日本预计还需要6年才能建立第一家赌场，无法赶上2020年东京奥运会。

海外博彩公司感兴趣

自2014开始，日本首相安倍晋三就大力支持发展日本博彩业。部分舆论将其视为“安倍经济学”的一支利箭。

英国广播公司报道，日本赌场合法化法案通过后，不少看好日本旅游业的海外博彩公司已经表示有兴趣在日本投资兴建赌场，当中包括美国赌场酒店集团永利度假村和米高梅度假村等。“这是划时代的机遇，投资人的信心如虎添翼，大型博彩公司都可能进入日本市场，”联盟游戏分析师格兰特·加沃斯汀说。

中信里昂证券有限公司分析，日本赌场年营业额可能达到400亿美元，有望在亚洲赌博业占据重要席位，横滨和大阪或是日本赌场度假村的热门地点。

不过，日本大和研究所的预测比较谨慎，认为未来日本只有3家赌场的年利润可达100亿美元，考虑到亚洲的消费者还可以选择光顾新加坡、中国澳门、菲律宾和韩国的赌场。

日本人忧虑赌徒增加

早在2002年，日本就有议员组成联盟着手为赌场合法化铺路。赌场法案的内容2011年公布，并在2013年正式被提交到众议院。但是，反对者担心赌场合法化会导致沉迷赌博、赌徒增加、洗钱、犯罪率升高等种种社会问题。日本放送协会NHK的调查显示，日本只有12%的人赞成通过赌场合法化法案，44%的人表示反对，34％的受访者没有意见。

在立法前，赌博在日本属违法，不过赛船、赛马和弹珠机在法律允许范围内。数据显示，用于投注弹珠机和赛马的消费占据日本人娱乐开支的大部分。因此，有媒体认为，开赌场或许可以鼓励喜欢储蓄的日本人消费，进而刺激经济。不过，赌博成瘾的人口有可能因此增加，这也是政府担忧的问题。

日赌场法批准 日媒：安倍想吸引中国富豪

尽管对赌场法会加剧赌瘾的担忧仍在，但自民党认为有望带来经济效益而强行推进。政府将正式开始以内阁官房为主研究综合度假区（IR）建设制度设计。力争在新法施行起1年内完成具体的法律制定。

据香港《文汇报》15日报道，安倍认为解禁赌场有助吸引外资，提振日本停滞的经济，对赌场法寄予厚望，但有分析人士认为，亚太地区赌场业已出现泡沫，安倍的不但如意算盘未必打得响，最终还会赔上日本社会健康。

据《联合早报》15日报道，日本迄今不允许在国内设赌场，主要是因为法律上有“禁赌”的规定，担心日本国民通过赌博换取钱财，不务正业。

不过，日本首相安倍晋三从经济角度出发，认为开设赌场可促进旅游业，希望通过赌场法案为2020年奥运会后的经济寻找新引擎。

两年前，安倍出访新加坡时曾要求参观当地的滨海金沙综合度假胜地内的赌场，已流露出日本当局有意松绑禁赌令。

日本媒体也透露，安倍准备在开赌法案于本月24日在众院通过后，与推动大阪建赌场的前大阪市长桥下彻洽商投资事宜。

桥下对大阪开赌场早已胸有成竹，选定的地址是填海地区“梦洲”。据悉，除了赌博设施，该度假胜地还将建设酒店、水族馆和表演厅。

日本官方估计，若是以赌城作为旅游资源，可为其带来每年1.5亿日元的经济效益，这样的规模仅次于澳门，有望让日本成为亚洲第二大赌博地。由于建设带赌场的综合设施还可引来外资，日本也初步估计，赌场开业的总经济效益为五万亿日元（现约合人民币2952亿元），制造10万个就业机会。

但法案在日本全国引起争议，在野民进党党魁莲舫日前便批评，亚太区赌博业已经饱和，解禁赌场不会带来安倍期望的经济效益，只会输掉日本国家尊严。自民党的盟友公明党对法案亦有保留，参议院表决中，包括党首山口那津男在内等7名议员都投了反对票，其余18名议员则赞成。

日本舆论担心赌场合法化会加剧赌博风气及提升罪案率，引起各种社会问题，日本放送协会民调显示，只有12%受访者支持解禁。法案通过不代表能立即开始兴建赌场，日本政府还要就赌场的建筑细节立法，第一家赌场预计至少到2020年东京奥运会结束后才能开张。

同时，一些分析人士认为日本开建赌场必须要提防的是，它也可能成为亚洲区一大洗黑钱天堂。

《东京新闻》14日引述一名熟悉拉斯维斯加赌场人士的谈话指出：“日本官方的目标是要吸引中国的富裕层，以赌场进一步吸引他们。但日本黑社会目前也对这个地下洗黑钱生意虎视眈眈。”

日本的富裕人口比率相对较高，加上接近5%（约500万人）成年人赌博成瘾，国际博彩公司对日本市场早已虎视眈眈，尤其近年日本旅游业蓬勃，中国游客大增，为开设赌场打下基础。