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日本铁路民营化出现的不平衡

作者:佚名  来源:上海证券报   更新:2017-4-17 12:35:57  点击:  切换到繁體中文

 



由于各铁路公司都在挖掘车站的商业潜力上大做文章,这一块收入扶摇直上。1987年3月底,原国营铁路公司的非运输收入仅2223亿日元,而去年3月底已猛增至21479亿日元,几乎是原先的10倍。按理,经过30年的发展,铁路运营里程理应显著增加。但增加的仅为新干线,铁路运营里程却从21189公里减少到20117公里。减少的1000多公里线路完全是因为亏损而停运的。


实施民营化以来,由于本州人口密度极高,客源充沛,再加上车站的深度开发,所以铁路公司的效益非常突出,真可说是“火车一响,黄金万两”。而北海道、四国和九州三家公司因人口稀少,客源有限,扭亏为盈的任务非常艰巨。用北海道铁路公司老总的话来说,这家公司的经营就像是个漏水的桶,怎么努力都无济于事。


由于东京圈人口占了全日本三成,所以JR东日本简直就是棵摇钱树,本年度营收预计可达28780亿日元,JR东海和JR西日本也分别为17360亿日元和14455亿日元。而JR九州只有3814亿日元,JR北海道1695亿日元,JR四国只有可怜的500亿日元,还不到JR东日本的五十六分之一。这种状况是无法通过人为努力改变的,这是由客流量决定的,2015年JR东日本客流量高达63.6万亿人次,而JR四国仅4611万人次,不到前者的1%,JR四国公司1996年营运收入还有370亿日元,2009年已降至229亿日元,此后始终低迷不振。至于货运公司,原先也持续亏损,如今因网购猛增带动了铁路货运增长,本年度可望扭亏为盈,但其营收也仅1920亿日元。


日本铁路的服务上乘和安全准点在全世界都有上佳口碑,但也还有掉链子的地方。例如一旦发生事故暂停运行,往往需要较长时间才能排除故障,恢复运行。若与私营铁路公司相比,则JR各公司的服务更有不小差距。如东京环形线山手线早高峰发车频率居然还不如国营时代。30年来这条线的乘客不知增加了多少,早高峰期间车厢内的拥挤可想而知,通勤成了“痛勤”。此外,私营铁路公司各车站为防止拥挤,上车乘客与下车乘客截然分开。而JR各公司的车站却没有这样的设计,以致早高峰期站台人满为患。即便效益彰显的JR东日本公司和JR东海公司,至今也未能在站台与轨道之间安装屏蔽门,这就难以杜绝安全隐患。


日本政府在民营化之前已估计到北海道、四国和九州这三个岛屿上的铁路经营会面临一定困难,遂设立了1.3万亿日元的“稳定经营基金”,以这笔基金每年7.3%的经营收入来弥补亏损。但因泡沫经济破灭导致利率急剧走低,这一方案也未能如愿。


如今,北海道和四国这两家公司的经营步履维艰,北海道公司老总坦承,公司一半以上的线路已难以为继,个别线路每车次乘客仅5.3人次!言下之意如政府不出手相助,就只有停运了。而在民营化之前,自民党曾信誓旦旦地承诺:绝不会废弃亏损路线,国民大可放心!(作者系知名日本问题专家)


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