据日媒报道，日本林野厅本月2日基本决定，创建“森林银行”制度，对无人照管的杉树、丝柏等人造林实施公共管理。

据悉，该制度的做法是：由日本市町村政府暂时接手森林管理，然后出租给有干劲的林业经营者，推进森林集中化。除重振林业外，此举也有助于环境保护与防灾。

据报道，当天的日本自民党农林相关会议上通过了制度草案，力争向明年年初的例行国会提交相关法案并于2019年度启动。所需财源则计划通过日本中央政府与执政党正在研究的新税种“森林环境税”填补。

新制度对象为因年老或无继承人等情况，所有者无法继续照管的人造林。类似在把农地出租给大农户与企业过程中发挥中介作用的“农地中间管理机构”(农地银行)机制。

报道称，荒废的森林原则上经由日本市町村中介，出租给经营者等，但若因砍伐效率低等条件不佳而找不到租户，市町村则无偿接手，然后委托当地林业团体等维护。

据了解，日本森林面积为2500万公顷，相当于国土面积的约三分之二。其中1000万公顷是曾期待用于建造住宅等的人造林，但林业经营因木材价格低迷而变得困难，许多已迎来砍伐期的树木未被利用。

7月日本九州北部暴雨灾害时，大量漂流的木材加重了灾情。此外，维持根基扎实的人造林，防止山区泥石流灾害也成为了课题。