本报记者 张娜

第36届中日经济知识交流会4月12日-13日在湖南长沙召开。借此契机，湖南与日本经贸合作交流有望进一步加强。

作为承办方，湖南省人民政府发展研究中心党组书记、主任卞鹰在此间接受中国经济时报记者采访时表示，在当前中美贸易摩擦升级的形势下，湖南应高度重视对日经贸合作，积极搭建平台，精准开展对日招商和贸易，助力湖南开放战略。

经贸合作有基础有潜力

中国经济时报：当前，湖南对日本的经贸合作有哪些基础和潜力？

卞鹰：日本对于湖南来说是不可或缺的经贸合作伙伴，湖南加强对日本经贸有基础、有潜力。

首先，日本是湖南的第三大贸易伙伴。2017年，湖南对日本进出口贸易总额为17.8亿美元，同比增长38.13%。其中，出口总额4.8亿美元，同比增长14.49%；进口总额13亿美元，同比增长49.68%。日本是湖南排名第三的主要贸易伙伴，2017年湖南对日进出口额占全省进出口总额接近十分之一。

其次，日本是湖南第四大外资来源地。截至2017年，日本企业在湖南共投资项目310个，合同利用外资26.96亿美元，实际利用外资26.74亿美元。虽然日本在湖南全省的利用外资金额方面占比不大，但是依然是第四大外商投资来源地。目前在湖南省投资的日本企业主要有广汽三菱汽车有限公司、平和堂（中国）有限公司、雅马哈摩托车有限公司等，这些公司投资额均在3000万美元以上。

第三，服务贸易和对外经济方面不断升温。2017年，湖南省对日本新签劳务人员合同工资总额2581万美元，劳务人员实际收入总额1467万美元，外派劳务人员1082，年末在外人数3139。2016年，日本来湖南旅游人数是66575人次，是第二大境外来湘旅游来源国，占总入境旅游人数的5%左右。截至2017年底，湖南省经核准在日本设立的境外企业共有11家，从事汽车等运输机器及零部件、机械设备、机电产品、工艺品、日用品的设计、生产制造以及贸易，合同投资总额为2556万美元，中方合同投资额为2479万美元。

此外，湖南和日本在政治、文化等方面的交流奠定了良好基础。

三大短板亟须正视和应对

中国经济时报：你认为，湖南与日本的经贸合作存在哪些亟待补齐的短板？

卞鹰：湖南和日本经贸合作存在总量小、趋势不稳定、贸易逆差不断增大等问题，都需要正视和应对。

一是湘日双边贸易额和投资总量偏小、趋势不稳定。从数据便可窥一斑。2016年，湖南对日进出口额为13亿美元，占全省进出口额总数的4.9%，低于全国的平均水平。2016年，日本对湖南实际投资为4.7亿美元，仅占湖南实际利用外资总额的3.6%，略高于全国平均水平。从趋势来看，近年来湖南与日本的贸易和投资情况处于触底回升的状态，2011年达到最高值之后，一路下滑，到2015年低谷后，呈现上升态势，但一直处于不稳定状态。

二是湘日贸易逆差不断扩大，出口产品处于产业低端。湖南与日本贸易进口近年来一直处于贸易逆差状态，且呈扩大趋势。长期以来，湖南向日本出口的产品主要以低附加值的劳动密集型及资源密集型产品为主，国际竞争力弱，可替代性强。湖南主要以进出口加工贸易为主，垂直加工体系未改变，仍处于贸易的低端。而从日本进口的产品主要以高附加值的电子产品及资本密集型产品为主，附加值高。

三是日本贸易壁垒过高，贸易摩擦将不断增加。日本对农产品等商品采取高关税、价格补贴和流通管制相结合的保护政策，同时，还有严厉复杂的法律法规和标准等非关税壁垒逐步提高外国产品进入日本市场的门槛。知识产权领域也存在较为严重的摩擦问题，日本是一个版权意识很强的国家，这对于湖南对日出口提出了更高要求。

从五方面入手深化对日经贸合作

中国经济时报：你对加强湖南与日本经贸合作有怎样的建议？

卞鹰：近期，中美贸易摩擦不断升级，对于湖南进出口也将造成影响。在这一情况下，湖南要高度重视与日本的经贸合作。落实习近平总书记博鳌亚洲论坛上的讲话精神，以创新引领开放崛起战略不断推进对日经贸合作交流。

搭建合作机制，利用城市交往带动经贸合作很有必要，一方面，通过举办经贸洽谈会、投资说明会、产品展销会、经贸合作论坛等，形成湖南与日本企业交流了解的平台，为湖南的招商引资牵线搭桥；另一方面，应该充分调研，寻求符合双方利益的项目，找准突破口和切入点，促进推介会项目合作成功。

湖南与日本贸易目前仍然存在互补性，今后既要巩固劳动密集型产品和资源型产品的优势，又要努力向资本技术密集型产品转移、开发，扶持高新技术产业，继续调整产业结构，逐步加入到更高层级的国际分工中去。

关键是因势利导，精准招商引资，加强外资与本土产业的匹配度。比如建立对日招商项目库。比如，制定优惠政策鼓励日资企业在湘建立研发机构，采取多种措施引导其向产品研发环节投资，强调技术在引资中的重要性。鼓励外资流向高新技术产业，发挥出引资的技术外溢效应，不断提高生产效率，改进产品质量。再比如，优化发展环境，以“放管服”改革为核心不断优化营商环境。

此外，还要完善应对机制，减少日本贸易壁垒阻碍。湖南应加强对日本法律法规的研究，建立和完善贸易壁垒预警机制，加强收集、咨询和管理贸易壁垒信息的能力，建立专门的贸易信息发布平台。时刻关注中日贸易发展动向，并将日本相关信息及时发布。另一方面加强对日本产品进口和出口相关标准与要求的了解，推进标准化战略，加强知识产权保护，将湖南的产品纳入到法制化、标准化的轨道。